深度好文：从新一轮电改看能源产业的机遇和挑战

现市场化，电网公司按成本加成收取过网费，从而实际上成为用户的购电代理，真实对外传递购电成本。由于电网公司的公用事业属性使得电价受管制且不能频繁调整，因此其有极强的动机去寻求最低的合同电价和平衡电价，以及降低运维成本、线损和预测用户需求，这些都为电力需求侧管理带来巨大的发展机遇。

随着电改推进，需求侧管理将催生广阔的用电服务市场。我国电力需求侧管理包括：

政府层面推动的需求侧响应。

用户需求的能效管理，运维检修。

有序用电、削峰填谷。

3.1.1、借力电改，需求侧响应迎破局

1)发展现状：需求侧响应目前正从六个试点城市扩大到全国范围内推广。12 月，工信部召开工业领域电力需求侧管理工作会议，要求做好试点示范推广并推进电力需求侧管理专项行动，规范电力交易工作并与需求侧管理形成联动机制。并首次提及直购电用户必须安装在线监测系统并接入需求侧响应平台。

2)商业模式：需求响应是用电高峰时段或系统安全可靠性存在风险时，允许电力用户根据用电价格信号或者激励机制，自愿选择减少或者增加某时段用电负荷。参与者的盈利来源除了节省的电费外，还有财政给予的奖励或补贴。

3)重要参与群体：负荷集成商及有中央空调的非工业用户。

负荷集成商将具备需求响应能力的电力用户集中在一起，作为整体参与需求响应，并全方位代理相关商务及监控事宜的电力需求侧管理服务机构。

功能：协助用户实现计量改造、电力控制改造、数据采集，挖掘并评估需求响应潜力，制定响应策略，上传下达响应事件或帮助用户执行响应等。非工空调用户与终端用户关系紧密，为保证场所适宜人群活动，空调开启的需求较大。

参与潜力较大：通常非工业用户日负荷率较低，用电高峰时段空调负荷占其总负荷比重较大，而且随着温度越高，空调负荷与温度的正相关性越显著，因此非工空调负荷的需求响应潜力较大。

4)推广难点：此前由于用电服务市场较为落后，盈利模式及监测手段较为单一，缺乏市场化机制的实施模式、完善的电价政策体系以及企业能源信息化管理系统等，需求侧响应平台推广进展缓慢。

5)未来展望：电改政策落地推动需求侧管理市场建设，需求侧响应也迎来发展机遇。各试点城市已陆续提出，要求试点企业安装电能在线监测系统，接入需求侧响应平台。随着用电服务市场兴起，参与提供服务的企业数量不断上升，服务模式的不断完善，需求侧响应平台建设将提速。

6)用电服务商的机遇：我们认为电改落地将直击需求侧响应推广难的困局，用电服务中的电能监测作为需求侧响应的前提，将受益政府推动，直接导入客户流量。其次，用电服务商作为负荷集成商参与需求侧响应，除了获得奖励提成外，还可以通过其他增值服务的方式获得收益。

3.1.2、能效管理市场空间超四千亿，用户侧切入逐步开垦处女地

能效管理作为需求侧管理的重要组成部分，市场空间超过四千亿元。用电服务商作为能效管理的重要参与者，对提高电能利用效率，优化电力资源配置，促进节能减排及提高能源管理效率具有重要作用，将直接受益于电改后用电服务市场的兴起。

目前能效管理中，工业领域主要以电机能效管理为主，非工业领域以照明及中央空调能效管理为主。

1)工业节能市场空间超过 2000 亿元。据 EMCA 统计，2014 年节能服务产业总产值为 2650.37 亿元，同比 2013 年的 2155.62 亿元增长 22.95%，预计到 2015 年节能服务产业总产值将突破 3000 亿元，年复合增速超过 25%，其中工业能效管理市场规模预计将突破千亿。

据能源基金会电力与可再生能源项目部相关资料，中国终端用电设备中电机的电耗约占全国用电总量的 60%以上，约占工业用电 75%。目前在用电机中 0.55至 200 千瓦以下的中小型异步电动机占总功率比为 75%，高效电机占比不足 5%，电机平均效率比国外低 3 至5 个百分点，系统效率比国外平均效率低近 10%，比先进效率低 10%-20%。经测算，电机系统效率提升 1%可节电约 260亿 kwh，若以 2014 年全国平均工业用电价格 0.79 元/kwh，对应可节省 205 亿元。若通过技改使电机效率达到国外平均水平，对应的节电服务市场空间超过2000 亿元。

2)非工业节能市场空间超过 2500亿元。非工业用户能耗占比较大的主要是中央空调。空调温度每升高 1 摄氏度，空调机功率将下降约 5%。据中国节能协会节能服务专委会统计，目前全国既有建筑面积为 430 亿平方米，公共建筑面积占一半以上。使用传统中央空调的大型公共建筑占 5%，即 21.5 亿平方米，保守估计 50%使用中央空