美报告讨论电磁脉冲攻击威胁 称美防御能力极弱

，美军希望缩减核武库和相关基础设施。1998年后，美军让GWEN系统退出现役并代之以SCAMP终端。SCAMP终端使用了极高频技术（EHF），该技术可以提供反制电磁脉冲效应的功能。由于SCAMP终端非常轻便而且是移动式的，能与国防部的卫星协同工作，所以比GWEN系统更灵活。

    其他国家的电磁脉冲能力

    据说，美国的几个潜在对数——俄罗斯和中国等国家已经有能力使用核导弹对美国发动高空电磁脉冲攻击。而像朝鲜这类国家，则有可能在2015年时拥有此种能力。其他国家也可能在未来几年发展进行高空电磁脉冲作战的能力，这些国家包括：英国、法国、印度、以色列和巴基斯坦。

    据报道，伊朗于2005年从朝鲜那里获得了几枚中程和中远程弹道导弹，其射程在2500英里左右。2006年，伊朗成功测试了几枚可携带核弹头的谢哈布-3弹道导弹，但这些导弹均在中段飞行阶段爆炸。不过这些导弹的爆炸可能是其本身的自毁装置在起作用，因为伊朗在2006年就宣称导弹测试已经获得了全面的成功。2005年，有人在参议院司法委员会关于恐怖主义、技术和国土安全的小组委员会听证会上指出，伊朗的声明表明它可能已经具备了发动高空电磁脉冲攻击的能力。但也有专家小心翼翼地指出，伊朗此举就是简单的恐吓战术，并无其他特殊含义。

    2008年6月，参议院武装力量委员会在讨论非对称战争和反卫星武器时，也提及美国有可能遭到中国电磁脉冲攻击的可能性。1999年的美国国防部报告称，中国正积极地发展电磁脉冲武器，并已经投入大量的资源到其他电子战系统和激光武器之中。该报告还指出，中国领导人将进攻性的反太空武器和天基防御系统作为未来战争方案中不可或缺的一部分。报告认为，中国到2010年时可能会拥有60枚能打到美国本土的洲际弹道导弹。另外，中国有可能在21世纪的第一个10年内用远程导弹替代当前的20枚洲际弹道导弹。也有消息称，其换装速度有可能会更快。

    前苏联驻美大使和俄罗斯议会国际事务委员会前主席鲁金曾表示，俄罗斯当前已经拥有了针对美国反动一次高空电磁脉冲攻击的能力。1962年，前苏联进行了一系列大气层核试验，研究了高空电磁脉冲效应在浪涌保护罩失效、电力供应故障和在600千米外对地面和地下掩体的破坏等方面的内容。从那以后，俄罗斯通过为防止军用和民用电子设备遭到高空电磁脉冲攻击做了大量的准备，并对操作电子设备的人员进行了持续的专门训练。有资料显示，俄罗斯的一些知名物理学家也在研究电子战武器和电磁脉冲效应。

    政策分析

    准备情况

    美国在阻止电磁脉冲威胁时作了哪些保护重要基础设施的准备？如果遭到用核武器制造的高空电磁脉冲攻击，这些攻击对硬目标和人口相对于直接攻击的破坏小，却对电子设备的破坏大时，美国做出怎样的反应才算合适的？在遭受高空电磁脉冲效应攻击时，美国应保持其进行核报复的战略武器使用能力，但攻击会使它的工业基础和重要基础设施瘫痪或不足以应对一场持续的战争吗？这个时刻，别的国家选择在世界上的其他地区获取军事优势时，美国应当作出强硬的反应吗？

    据称，美军在“伊拉克自由”行动中，有大量的通信都是依靠商业卫星来完成的，而且有许多军队管理信息当前就是依靠民用网络来完成的。许多商业卫星，尤其是低轨道商业卫星，在高空核爆炸之后会出现功能衰退或停止运作的现象。许多商业卫星地面控制站在遭到电磁脉冲效应攻击时也会出现功能衰退的现象。但也有专家认为，军事信息系统在高空电磁脉冲效应和高能微波面前的脆弱性被过于夸大了，因为技术是在不断创新的，而使用电子设备的治国手段和确保民用网络和卫星系统正常运转的手段也是非常灵活的。

    国防原子能支援局、国防核工业局、国防特种武器局已经对大规模高空电磁脉冲效应的影响进行了几年的研究，现在，国防威胁压制局又加入到这一研究之中。但是，将这些研究成功应用到军事武器和通信系统的程度却参差不齐。有专家认为美国的战略军事系统（洲际弹道导弹和远程轰炸机）能有力地防御高空电磁脉冲效应，我们其他用于战场上的武器系统则防护非常薄弱，无疑潜在对手知道这些情况。

    有专家认为，有限的测试已经表明现代商业设备抵消电磁脉冲效应作用的能力是惊人的，而有些军用系统通过使用商业设备的方式能增强防御电磁脉冲效应的