美报告讨论电磁脉冲攻击威胁 称美防御能力极弱

    电磁脉冲委员会

    电磁脉冲委员会根据2006财年的国防授权法案（P.L. 109-163）进行了重组。评估美国面临电磁脉冲攻击（不再使用“高空”二字，而在后面加上了“攻击”）威胁的新委员会仍是原班人马，不过因为有职位空缺，国防部新任命了一个人进来。电磁脉冲委员会的任务是对国防部、政府各部门和私人部门受电力支持的系统进行监视和研究，并为它们提出建立。

    委员会提交的报告认为，高空电磁脉冲攻击将给美国造成灾难性的后果。严重依赖计算机和电力使我国的基础设施非常脆弱，如果局势得不到扭转，我们很有可能遭到电磁脉冲攻击。

    在谈到美军时，报告说：

    虽然电磁脉冲测试设施已被封存或拆解，但我们非常担心随着电磁脉冲装置设计、试验和维护难度的降低，美国面临这方面的危险将越来越大。新威胁将以多行为者主体为特征，包括：既定核武器国家、无赖国家、超国家组织和恐怖组织。这些行为体有的已经拥有了核武器和弹道导弹，有的估计会在未来15年拥有此类武器，一旦它们对美国发动电磁脉冲攻击，将会给我们造成难以承受的损失……我们会越来越依赖电力系统，但如果对手使用电磁脉冲攻击这种非对称的手段，美国很有可能在其面前十分脆弱。

    2004年电磁脉冲委员会的报告建议形成防御电磁脉冲和其他大规模恐怖分子袭击的5年计划。在报告的第3章中，委员会对该计划进行了简短说明，但5年计划中关于军事设备的内容却处于保密状态。当前，电磁脉冲委员会准备就国防部对其建议的反应形成一个评估报告。

    2004年听证会上的发言存在着一些问题，包括：在技术受到损失而没有造成人员伤亡时，美国应对这种有限针对美国本土或美军的高空电磁脉冲攻击作出何种反应；美国当前的脆弱性是否助长了敌人制定相关计划或发动高空电磁脉冲攻击；高空电磁脉冲攻击造成的长期后果，如形成大面积饥荒和人口减少。针对美国本土的高空电磁脉冲攻击会比核打击更可怕吗？

    2008年重要设施脆弱性报告

    2008年电磁脉冲委员会的报告探讨了10处相互依赖的美国基础设施的脆弱性。报告显示，过去我们仅对支持基础设施的现代电力系统进行了有限的脆弱性试验。另外，委员会还十分担心：重要基础设施广泛应用监控数据与信息采集系统（SCADA），有助于政府部门或公司降低劳动力成本，但同时也面临着巨大的危险。在对国家保护现代系统免遭核武器和电磁脉冲攻击的能力进行评估后，电磁脉冲委员会认为，由于政府、国家图书馆和工业界等严重依赖电子技术，所以美国在这方面正迅速丧失它的技术优势。

    政府与私人部门尚未做好充分准备

    有专家不相信美国近期会遭到大规模电磁脉冲攻击，并对其破坏性提出了疑问，他们认为基础性设施不会像报告所说的那样脆弱。商用电子电涌放器能用于减轻电磁脉冲的破坏，但其反应速度完全跟不上后者瞬间破坏的节奏，因此不值得信赖（见本文“电磁脉冲总览”章节）。

    2007年3月，一份对美国各州国民警卫队总监的调查报告发现，大多数的应急设备都没有准备好应对电磁脉冲攻击。该报告的名称是《导弹防御和各州的作用》，它由安克雷奇大学和克莱蒙特大学的研究机构共同完成。研究机构向美国50个州的国民警卫队总监投递了问卷，大半部分被调查人员对此进行了回复。虽然96%的州国民警卫队总监担心电磁脉冲攻击，但却鲜有人分析其攻击效果，更不用说为应对此类攻击进行训练和准备了。据调查显示，没有一名国民警卫队为防范电磁脉冲攻击制定正式的计划。

    不采取措施将扩大电磁脉冲对美国的威胁

    有专家认为，美国近期遭到大规模电磁脉冲攻击的可能性非常小。即便美国遭到攻击，电磁脉冲所产生的破坏也是有限的，而重要基础设施也不会受到影响，军事通信仍将畅通无阻，而很大一部分的民用电话也能继续使用。他们指出，已有测试表明，现代商业设备在抵消电磁脉冲的破坏效果上非常有用，而某些使用商业设备的军用系统在遭到电磁脉冲攻击后也能很快恢复。

    但也有专家认为，美国过去的军方试验不仅存在误导嫌疑，也不完整，在商业设备抵消电磁脉冲影响上往往得出错误的结论。他们表示，已经有好几个国家在研究电磁脉冲技术，随着电路系统越