国家基站公司被指是垄断下的蛋

铁塔公司，并不能解决三大运营商基站选址问题，相反，反倒可能影响4G网络建设进程。

新浪科技的一篇分析也表示，如果运营商不能掌握铁塔、基站等设施，还要通过其他公司来代为管理，那么将连最基本的网络优化都会受制于人。无论中国移动还是中国联通、中国电信都难以掌控网络的自主权，网络信号的优化也难以保障。

另外，铁塔业务的外包还可能存在巨大的安全隐患。"一场故障可能很长时间也不会发生一次，可一次故障来了就是场大风暴，对方是否会及时配合?"业内人士也有所担心。

垄断之忧

国家铁塔公司的成立从级别上也是央企，而且它将独家负责三家运营商的铁塔建设，这引发外界垄断之忧。"到时候铁塔资源都在这个公司那里，它又不直接面向消费者，没有竞争对手，没有压力，要是办事效率不行、建站质量不行，影响到我们的运营服务，那岂不是有麻烦了。"一位广东联通人士表示很担心。

工信部电信经济专家委员会秘书长杨培芳也表示，对于组建铁塔公司一事，应该用新市场经济的方式解决问题，而不是回归政府垄断时代。中国移动某子公司经理何小姐对本报记者直言，由政府主导搭建起铁塔公司违反自由经济的竞争发展原则，从运营商角度来看，虽然有现实的需求，但是对这样的操作方式也持疑虑态度。

目前，中通服已经是国内最大的电信基础设施公司，业内也呼吁，其实完全可以以中通服为基础，再整合现有其他服务公司。

资料显示，中通服是我国内地最大的电信基建服务提供商，并提供业务流程外包服务及应用。由于中国电信为其控权股东，中移动亦持有8.78%的股权，2013年，中国大陆的电信营运商为其贡献了63.3%的营收。不过，就如何处理中通服与国家铁塔公司的关系，目前尚未定论。

此外，铁塔公司的建立，同时剥离了三大运营商的建设资源。"且不说剥离资产和人员的难度，即便成功剥离出来，三大运营商的网络必定有很多重复建设的地方，整合成一家基础网络公司必定要撤掉不少重复建设的基站，这就涉及大裁员。"有分析如此表示。

电信分析人士蔡雄山告诉《企业观察报》记者，国家铁塔公司相当于对铁塔建设进行了重组，而铁塔的投入只是占整个通信基础设施建设的10%-20%，远远没有达到网业分离、网络共享的阶段，电信行业基础设施的重组之路刚刚开始。考虑到铁塔公司类似于水电等基础设施服务商，其利润应该不会太高，加上垄断企业的效率低下，这可能会迟滞激增的4G基站需求。

"国家铁塔公司的建设是网络强国基础设施的顶层设计，如果没有4G网络建设的目标与困局，就没有铁塔公司现在的组建。它为破除4G网络基站建设的困局而来，做不到这一点，铁塔公司就是一个过渡式的、死局垄断型的运营体。"一位长期研究电信业的专业人士一针见血地指出。

基站建设已成运营商大包袱

城市规划、市政工程建设、沟通成本……当下，一系列难题让基站建设成为我国三大运营商又爱又恨的一个大包袱。很多基站刚刚建立就被拆除，甚至有些还处在方案期就已搁浅，原因就是与当地政府的发展或者经济利益发生冲突。

此外，运营商在与地方政府以及小区物业和居民的沟通方面也面临诸多困难，相关的社会矛盾屡次发生。数据显示，2011年至2013年期间，上海电信共拆除了116个站点，其中涉及居民问题的就有34个;2013年，上海移动在TD网络的建设中，因未选到合适的地点、建设受到阻碍的基站数量约占整体规划数的20%;自2011年以来，上海联通已拆迁宏基站432个(含在建中被拆除站点)，并且拆迁基站数量逐年递增。可以说，基站的选址建设已经成为运营商"既耗物，又累心"的包袱。

业内分析人士认为，如果将基站建设这个包袱甩给国家铁塔公司，运营商节省了基站建设和运营成本(机房、铁塔和管道等基础建设成本约占运营商无线网络投入的10%-20%)，避免了沟通难题，可将主要精力放在以数据业务为主的增值业务上。