国家基站公司被指是垄断下的蛋

三大电信运营商中国移动、中国联通、中国电信在建设信号铁塔方面的真实情况一直令业界担忧。

为了一个仅有的基站地址，三大运营商往往不惜大打出手，互相倾轧。有时，为获得一块建站场地，任凭开发商或者物业坐地涨价，付出三五倍的租金成本。利益导向的无序竞争，导致在我国经济发达地区出现同一区域建设三个信号塔的情况，资源和土地大幅浪费，而在一些人口稀少或经济落后地区，各家又都很不情愿建设信号铁塔……

历经近10年的博弈，今年4月30日，在国资委、工信部的撮合下，三大运营商暂时搁置了利益之争，宣布共同出资建设国家铁塔公司。

据业内人士向企业观察报透露，该公司注册资金百亿元左右，有可能成为中组部任命一把手的第54家公司，在级别上将与目前的三大电信运营商平起平坐。这家公司将直属于国务院国资委管辖，业务上由工信部指导。

三大运营商的公告措辞几乎雷同，特别强调了"共建共享"和"有助于降低网络建设和运营成本"，给外界一种"统一发声"的感觉。不过，他们还没有宣布达成一致协议，未公布成立的具体日期。

据工信部的公告，三家基础电信企业正组织研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平，有利于降低行业的建设成本，最终惠及广大电信用户。

国家铁塔公司：垄断下的蛋?

电信产业长期关注的"网业分离"问题，因国家铁塔公司组建的消息而微露曙光。但是，国家铁塔公司并非一个完全市场化的产物，

三大运营商在竞争中如何联合，如何平衡行业利益和自身利益，将决定铁塔公司能走多远

中投证券的分析报告认为，运营商传统运营模式以重资产为主，而移动互联网时代的"管道化"又给经营带来极大挑战，此番国家铁塔公司的成立有利于运营商降低运营成本和资本开支，专注于核心业务提升竞争力，有助于推进运营商转型。

但是，多位电信业人士对本报记者表示，各方还未达成一致，所以国家铁塔公司的性质和定位、公司的治理结构、公司的盈利模式，以及公司的未来发展预期等各方面都存在不少变数。此外，由于国家铁塔公司并非一个完全市场化的产物，三大运营商在竞争中如何联合，如何平衡行业利益和自身利益，将决定铁塔公司能走多远。

市场倒逼 政府搭台

从2G到3G，再从3G到4G，电信网络的布局越来越密集，而在当下，城市功能越来越集中，土地越来越稀缺的背景下，三大运营商要想获得信号铁塔建设场地，难免发生激烈的竞争冲突，并付出巨大代价。尤其是4G时代，由于其高频特点，站址密度能达到2G/3G的两倍以上，挑战更大。

而经过暗中竞价、耗资不菲，取得铁塔位置的运营商自然不会轻易把这一优势资源分享给对手，这就造成很多地方出现一家信号强、其他家信号弱，甚至没有信号的现象。

"市场竞争的结果，导致区域内的位置垄断，乃至信号垄断，这就是市场的失灵，这就是政府没有规划的结果。"曾经在工信部电信研究院工作多年的马先生(化名)告诉《企业观察报》记者，"政府这个时候应该适当拨动一下了。"

今年，李克强总理在政府工作报告中强调要网络强国，推动4G建设提升。在此精神指引下，发改委、工信部随后很快发放4G牌照，并寄希望于4G牌照发放带动的通信业千亿投资对国家经济和信息消费的巨大促进作用。由此，工信部加快推动了国家铁塔公司的筹备和组建。

此外，我国三大运营公司积极推动铁塔公司组建，还有另外一个动力，那就是来自于电信行业之外的竞争——以腾讯为首的互联网服务商。在移动互联网成为主流的今天，三大运营商明显受到虚拟运营商和OTT业务的冲击，语言业务增速迅速下滑。其中，中移动2014年一季度报告显示，虽然营业收入同比增长7.8%，其纯利润则下跌9.4%。与此同时，4G网络的建设需要的基站密度更大，各家都需要投入千亿规模的基础设施建设费用。

C114中国通信网分析人士岳明总结称，无线网、业务网、传输网、核心网这些基本通讯网在整个行业中的投资占比逐年下降，而在铁塔、机房、管线等基础设施上的投资占比快速上升。基础设施方面的投资一旦落地将会形成大量的沉淀投资，对运营商的财务报表造成不利影响。而且，在"营改增"完成之后，运营商的收入和投资能力又将被削弱。如此背景下，开源节流成为必然，如何更高效、更节省费用地建设和运营铁塔，成为运营商们心照不宣的选择。

铁塔公司的使命

"设立国家铁塔公司的初衷是减少重复建设，现在已经出现很多的重复建设了，还有多大的意义?" 三大运营商的合作伙伴、