李克强强调应重点关注5G关键技术研发和产业化

备制造占总投资的2%，封装测试占总投资的8%。

在业绩上，虽然28家企业2016年增幅略微下降，但总体发展势头良好，紫光集团、三安光电等成为大基金投资的重要受益者，长电科技在国家扶持下收购了新加坡星科金朋，一举迈入全球前10封测公司，中芯国际在获得大基金投资后扩建工厂。不过，从资金的投入到企业技术突破和商业上的成功有一个时间周期，具体的成效会在几年后慢慢体现出来。

总体来说，相对应补贴送钱的方式，国家产业基金扶持方式对于扶持产业做大做强，资金的利用效率会更高，成效也会更好。

落后行业应该在篱笆墙里适者生存

不过，如果只有这种对龙头企业的天量资金投资扶持的话，中国集成电路产业只能成长为瘸腿的巨人——因为很多行业里，中国大陆目前根本就没有所谓的龙头企业，只有在国外巨头倾轧下勉强生存的一些小公司。

比如，比如IC设计中的CPU、GPU、DSP、FPGA，以及用于辅助设计的EDA工具等等。国家产业基金因为是拿国家的钱在投资，保值增值是必不可少的，因此不可能去做风险较大的投资，只会投资一些已经有一定规模，前景较好的企业。换言之，国家产业基金只能锦上添花，无法雪中送炭。

而且站在那些小公司的角度，由于自身的体量太小，如果拿股权换资金，拿少了没意义，拿多了也就意味着大基金控股，失去公司控制权，在本来就被国外巨头打压的情况下，被大基金控股后难免导致外行领导内行，很有可能会把这些本来就生存不易的小公司带到坑里。

因此，很多绝对劣势的领域，国家产业基金现行的做法是无能为力的，而过去那种直接给钱的做法既不科学，效果也不好。相比之下，给出生存空间的做法不失为解决之道——划出一块保留地让国内自己设计的CPU、GPU、FPGA等芯片可以被用起来，比如把党政军市场拿出来，把这块封闭市场给予国内公司去生存和竞争，谁的产品好，不能只听领导和专家的意见，必须倾听用户单位的声音，再以政府择优采购的方式给做得好的公司变相给予资金扶持，并且在实践中使用自主设计的芯片，在使用中发现问题、分析问题、解决问题，实现技术的螺旋式上升，并在使用中慢慢构筑起软件生态，最终实现自主技术的成长和国内公司逐渐成长壮大。

正如龙芯首席科学家胡伟武说的："政府应该干啥，应该在黑暗森林里围个篱笆墙，构建一个小森林，把国外芯片挡一挡。进入小森林的CPU公司必须严格界定，什么是自主的，什么是可控的，必须有统一的标准，把真正自主可控的放进小森林，小森林里玩的是市场竞争的丛林法则。让国内自主CPU公司在小森林里适者生存的竞争——谁的产品好，谁的服务好，就选谁的产品，政府不要去干涉。在市场竞争中练出自己的体格，最后的胜出者踏着失败者的尸体成长壮大后，再打破藩篱，和黑暗森林里的国外产品竞争。"