GPS产品认证规则解读

编者按：卫星导航产品认证中心已在其官方网站正式公布了车载导航仪包括导航手机产品质量认证实施细则，并开始正式接受申请机构的认证申请。为了使广大生产企业和消费者对认证细则有一个全面的了解，本报记者采访了导航产品认证中心主任李胜利。

认证的作用及认证机构授权

记者：国家为什么要对导航产品实施认证制度？

李胜利：国家之所以对卫星导航产品实施认证制度，主要是基于以下三个方面的考虑：

一是为了维护消费者权益的需要。由于导航产品的特殊性，消费者在采购产品时很难验证产品导航性能的优劣。认证就是替消费者把关，向消费者提供优质产品。

二是为了产业健康发展的需要。产品认证有利于提高市场主体的守法意识，建立公平竞争的市场秩序。

三是为了促进国际贸易的需要。世界发达国家非常重视推行产品认证，欧美国家普遍实行了产品认证及市场准入制度。产品认证及认证结果互认，已成为国际贸易中消除非关税壁垒的一种手段。按照国际惯例，建立与国际市场相适应的产品认证制度，通过认证结果的互认，在国际贸易中获得双边或多边认可，经过认证的导航产品更有优势进入国际市场，从而提高我国卫星导航产品在国际市场上的竞争力。相应的，对我国进口的导航产品也有了准入依据。同时也可起到保障国家地理信息安全的作用。

记者：国家为什么会授权中国电子科技集团公司第五十四研究所来承担这项工作？

李胜利：主要是基于两个方面的考虑：

一是中国电子科技集团公司第五十四研究所(简称54所)在卫星导航方面有200多人的专业队伍、40多名检验试验人员，有价值7000多万元的检验试验设备和测试环境，能够完成车载、机载、船载导航型接收机、授时型接收机、大地测量型接收机等各类卫星导航产品的检验试验工作，拥有国家级通信导航设备质检中心、国防重点实验室以及河北省卫星导航工程技术研究中心。

二是54所得到了工业和信息化部、国家质检总局等部委的大力支持。

记者：作为国内首家卫星导航产品认证机构，是国家哪个部门授权的？有没有授权的法律文件？

李胜利：我们于2009年12月14日获得了国家认证认可监督管理委员会颁发的《认证机构设立批准证书》，批准号为CNCA-R-2009-154，授权范围为船用全球定位系统(GPS)接收机和卫星导航接收天线、船用导航设备、全球导航卫星系统接收设备、差分全球定位系统、导航定位接收机以及卫星导航定位接收机。

记者：从你们的官方网站上只看到了与车载导航产品有关的3类产品的认证细则，那是不是说现在接受的产品认证申请也仅限于这3类产品呢？

李胜利：是的。由于产品认证的特殊性，必须针对不同类别的产品编制相应的认证细则，只有这样认证才有效、有意义。我们根据车载导航产品的特点编制了便携式PND导航仪、嵌入式(包括前装和后装两种)导航仪和导航手机3类产品的认证细则。

记者：其他授权认证的产品细则什么时候发布？

李胜利：我们将在1年内陆续发布授权范围内的其他产品的认证实施细则，请广大企业和消费者注意我们官方网站的信息发布。我们从2010年8月2日起接受企业的认证申请。

申请认证程序

记者：企业如何申请认证？

李胜利：申请认证的企事业单位 请 先 登 录 我 们 的 网 站

从法律法规栏目处下载认证实施细则。在细则中有认证申请书，申请书填写完毕后，按照细则中提供的地址寄给认证中心秘书处，秘书处核实无误后，我们将与申请单位签订认证合同，认证事宜正式生效。

记者：申请认证的企业需要具备什么条件？

李胜利：按照细则规定，申请认证的机构必须是能够承担法律责任的实体。从事产品制造的制造商拥有申请认证的产品商标，对产品质量负法律责任。产品所使用的导航电子地图应经国家测绘局审批并获新闻出版部门的批准。
记者：申请认证的企业需要做哪些准备？

李胜利：申请认证的企业需要做两方面的准备。

一是制造商、生产厂的质量管理体系应该符合细则附件 5《制造商质量管理体系检查办法》的要求；

二是产品质量应符合细则型式试验部分及附件6《产品检验规则》的要求。请申请企业认真研读认证细则，有不理解的地方请直接与认证秘书处联系。

记者：为什么设置推荐机构？

李胜利：目前，推荐机构包括中国全球定位系统技术应用协会、广东省卫星应用协会和卫星导航产业联盟。这3个机构对企业比较了解，可以帮助企业做好认证前的准备工作，并给予一定的指导，这样就可以大大提高企业通过认证的可能性。

记者：企业申请认证一定要有推荐机构吗？

李胜利：不一定。但我们建议申请企业选择合适的推荐机构。

提高产品质量保障消费者权益

记者：目