产能停滞不前，2016中国多晶硅光伏市场何去何从？

中国政府的贸易保护政策对多晶硅为何难以奏效？

如前所说，国际多晶硅厂家的成本大部分在10~13万人民币/吨之间，但有相当长的时期，国外进口多晶硅的价格却低到了10万元/吨，显然存在倾销行为，而中国政府也于2012年宣布对来自欧美日韩的多晶硅进行了"双反"，并在随后两年中扩大了范围，提高了反倾销力度。但为何进口多晶硅的数量比例依然如此之大，而且价格还依然如此之低呢？

首先，中国光伏行业一度存在"两头在外"的情况，就是原料和市场都在国外。近几年，随着国内多晶硅工厂的建设和国内光伏市场的积极开拓，这"两头"都获得了部分解决，但只解决了一半。也就是说，一方面有一半的多晶硅需要进口，同时一半以上的光伏组件市场在国外，需要出口。这种业态刚好符合中国政府的"来料加工复出口"的免税政策。只要光伏下游厂家办理来料加工手册，就可以免缴关税和进口环节增值税，在产品出口后，凭出口报关单和进口手册到海关核销，多晶硅的进口就可以完全免税。据统计，目前中国80%的多晶硅都是采用这种方式进口的。这样，中国对国外多晶硅的"双反"措施很大程度就成了一张轻易就被捅破的废纸。

其次，中国对外多晶硅"双反"采取了区别对待，最高的厂家进口关税高达50%以上，最低的才1%。现在，某个低税率的厂家对中国多晶硅出口数量显著增加，虽然其产能扩张的可能性不能说没有，但也不能排除有其它高税率厂家"借道"该公司出口多晶硅进入中国的可能。

2013年8月15日，中国海关总署签署法令，决定从2013年9月1日起，停办多晶硅进口来料加工手册。本来这个消息对于国内多晶硅厂家是个好消息，但从文件发布到实施的短短15天内，中国新增的多晶硅来料加工手册就突击办理了6万多吨，几乎等于2014年全年的多晶硅数量。而到了2014年9月，按理说，突击办理的手册也应当使用完毕，多晶硅进口应当大量减少。但是，实际上，各地依然还存在着大量采用来料加工手册进口多晶硅现象，这是光伏产业的下游厂家担心进口多晶硅被限导致价格上涨，会使下游厂商利益受损而联合向商务部和海关总署交涉的结果。需要进口多晶硅下游厂商也通过当地政府向海关和商务部门施加了压力，使得来料加工手册能够照办不误。因此，该法令自从发布后，等于没有真正实际起到任何效果。

国外多晶硅价格低于国内厂家多晶硅成本的情况，就这样一直持续到现在。

中国多晶硅产业的出路

在光伏产业的全部产业链中，中国在绝大部分环节都具有出口能力。半数以上需要进口且完全没有出口的，只有多晶硅这个环节，而多晶硅是光伏产业最主要的原料。

国内多晶硅厂家面临国外厂家的低价倾销手段的打压，虽然多次呼吁政府采取切实有效的贸易保护手段，但是，在产品的质量和价格都不敌国际厂家的情况下，寄希望于政府保护而得以生存，是不可能持续的，尤其是这种保护可能会损害产业链下游的众多厂商利益的情况下。

中国的多晶硅产业要振兴，必须要有自主研发的工艺。从2008年开始，不少开拓者和技术先驱在物理法（冶金法）、硅烷法、钠（或锌）还原法进行了艰苦卓绝的研发和产业化探索。其中，冶金法多晶硅工艺有望在不牺牲光伏转换效率甚至还能有所提高的情况下，将能耗降低到西门子法的1/10左右，而成本可降低一半以上。根据测算，如果多晶硅的市场销售价格能够降到6万人民币/吨以下，则光伏发电的成本将低于火力发电的用户侧电价，这样的话，光伏市场将可以摆脱政府补贴而获得大规模应用，光伏产业的真正市场化时代才能到来。

因此，采用自主研发的先进的低成本大规模清洁生产多晶硅技术，是中国光伏产业的必然选择，也是中国多晶硅产业的努力目标。而这个目标，正越来越近，当这个目标实现的时候，中国的光伏产业将会让世界光伏产业再次产生震动。