从如日中天到一地鸡毛，中国光伏复兴路在何方？

从"如日中天"到"一地鸡毛"，中国光伏产业在过去几年经历了"过山车"式的轮回。此时，启动国内光伏市场成为维护产业健康发展的重要出路。2013年7月，《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》发布，国内光伏市场大幕正式拉开。

去年是分布式光伏全面推进的一年,国家能源局提出的年度目标是800万千瓦。一年过去了，结果却远低于预期，仅完成205万千瓦。分布式光伏推广究竟遇到了哪些障碍？记者近日走访了浙江、安徽等地，试图梳理出分布式光伏发展的症结所在--

屋顶光伏 多方共赢

"建这样的电站需要多少钱？""发的电够用么？"

早上10点，浙江省海宁市林肯电梯有限公司电梯试验塔顶已经挤满了前来参观的客人。这个130米高的试验塔本来是供测试电梯和客户观光使用的，如今俯瞰下去，整个海宁尖山新区的分布式屋顶电站一览无遗，遍布屋顶的分布式光伏电站已经取代远处的钱塘江，成为这里的"明星景点"。

"屋顶光伏电站对我们用电企业来说真是雪中送炭。"该公司总经理李清平由衷地说，我们这里每年6至10月都要实行高峰限电，一周有两天不能生产，常常影响交货期。现在电站可以自发自用，不仅有效缓解了生产的用电需求，节能降耗效益也十分显著。"我们还和电站投资方签订了能源管理合同，以工业电价的9折优惠购电，公司每年100万千瓦时电的消耗量全部可以得到满足，用电成本每年可减少10万元。"

晶科电力有限公司是林肯电梯光伏电站项目的投资方，据公司项目开发高级经理陈文强介绍，该项目覆盖了林肯电梯的所有可利用厂房屋顶，共2万平方米，安装了8080块250瓦的光伏组件，总装机2.02兆瓦，按照目前9元/瓦的成本，共投资1800万元。根据当地光照条件，一年可发电200万千瓦时，使用寿命25年，静态预计8年可以收回投资。

为了加快分布式光伏推进，国家能源局先后在全国确定了30个分布式光伏发电应用示范区。和海宁经济开发区一样，浙江嘉兴光伏高新区也是30个示范区之一。驱车行进在高新区内，"努力创建中国光伏科技城"的广告牌随处可见，大部分工厂的蓝色彩钢瓦屋顶都披上了一层闪亮的光伏"新衣"。

嘉兴福莱特集团自建的8.364兆瓦光伏分布式发电项目，从2014年至今已经发电100多万千瓦时。"分布式光伏电站建设，对光伏企业来说更是一剂良药。"集团总裁办常务副主任苑飞说，福莱特主要产品是超白光伏玻璃，在2012年光伏寒冬中遭受了不小冲击，而随着国内光伏应用市场逐步启动，内销份额已从过去的30%攀升至50%。在几百公里外的安徽合肥高新区，成片的厂房屋顶，正被一块块"小黑板"覆盖，源源不断地为企业生产提供电力。阳光电源股份有限公司是该区目前唯一的光伏电站投资方。在其厂区，所有的生产线已悉数开启，在国内光伏市场的带动下，等待出货的逆变器已经爆仓，摆满了厂区主要干道。

政府主导 "铺路搭桥"

"园区可利用屋顶资源利用率已经达到70%。"这是过去一年，嘉兴光伏高新区推广分布式光伏电站取得的成绩。"在国内推广分布式光伏，谁也没有现成的经验可以借鉴。由于工程涉及屋顶企业、电站投资者、电力公司、相关行政机构等多方利益，建设初期困难重重。"嘉兴市秀洲区发展和改革局副局长王其方介绍说。

在充分认识分布式光伏电站的建设规律后，秀洲区政府提出了统一思想认识、统一规划布局、统一屋顶资源、统一监督管理、统一运维服务、统一政策扶持等六个抓手，并综合电力、环保、工商等多个部门成立了分布式光伏运营办公室，为入驻投资商提供一站式服务。而这些所谓的嘉兴经验，在王其方看来核心就是政府主导。

目前分布式光伏电站多采用屋顶建站形式，是否掌握足够面积、承载力较好的屋顶变成了建设屋顶电站的先决条件。"哪些屋顶适合建站，如何说服屋顶业主合作，我们初到嘉兴时‘两眼一抹黑’。"中广核太阳能（浙江）有限公司总经理杜文源告诉记者，由于光伏电站是新鲜事物，很多企业负责人缺乏认识，他们这些"外来和尚"从谈屋顶就开始陷入了困境。

为解决这一问题，光伏高新区管委会首先对辖区内可利用屋顶逐个排查，建立可建分布式光伏电站屋顶资源数据库。之后通过给予屋顶业主9折电价优惠等措施，提前与屋顶业主签订安装协议。最后，再由管委会作为见证方与屋顶方、项目投资方签订三方协议，协调集中连片的"大"屋顶与零落分散的"小"屋顶的分配，统一屋顶租赁、合同能源管理政策标准，有效避免了屋顶资源恶性竞争。

"管委会还引入了电站运维公司，承担投资商和屋顶业主在建设及以后电站运营过程中，可能衍生出的新情况的协调工作