从如日中天到一地鸡毛，中国光伏复兴路在何方？

"管委会还引入了电站运维公司，承担投资商和屋顶业主在建设及以后电站运营过程中，可能衍生出的新情况的协调工作，这才解决了双方的后顾之忧。"嘉兴秀洲工业园区常务副主任徐锡华说。

企业需要政策"定心丸"

在浙江芯能光伏科技股份有限公司光伏电站运维中心内，工作人员反复点击鼠标远程查验各电站的运行状态，中心液晶屏上滚动显示着70余家企业屋顶的发电情况。望着大屏幕上不断跳升的数字，公司董事长张利忠却高兴不起来。

"去年在海宁和桐乡建设了88兆瓦的分布式项目，化解了公司三分之一的产能，确实对产业发展起到了较好的支撑作用，但是分布式光伏电站的实际运营情况只能用惨淡来形容。"张利忠掰着手指给记者算了一笔细账，浙江工业用电施行峰谷电价，峰电每度0.94元、谷电每度0.45元，公司在这个基础上打85折售电，平均售电电费只有每度0.65元，加上国家补贴每度0.42元、省里补贴每度0.1元，每度电总收入1.17元。

按照装机1兆瓦项目测算，投资需要800万，其中70%需要融资借款，即560万，以银行利息7厘算，一年利息就接近40万，再加上每年40万的折旧和10万的维护管理费用，一年成本共90万。假设发的电全部卖给企业，并且能及时回收电费，一年售电收入117万，盈利27万，这需要至少30年才能收回成本。

"作为光伏制造企业，我们有能力也有信心做好分布式光伏，但是企业是需要生存的。不论是采取国家补助还是地方配套，只要每度电能维持在1.52元，企业就没有压力。如今年政策能明朗的话，我们装机可以在去年的基础上翻番。"张利忠说。

张利忠算的这笔账还是在乐观的情况下才可能实现，而在现实中投资方还会遭遇更多价格外的尴尬。"公司去年投资6800万元在一家企业屋顶建设了9兆瓦分布式光伏发电项目，预期年均电价收入674万元，由于该企业经营状况不好，公司长时间没能收到电费。"杜文源坦言，企业不交电费，我们没有权力断电，如果在供电局代收电费方面没有突破，电站投资者的风险很大。

依据各国发展光伏产业的经验，政府补贴是前期产业稳定发展的重要支撑，目前国家补贴政策已经明确，但是税率问题还存在模糊之处，不少企业也担心如果补贴需要上税会进一步提升成本。

我国光伏产业曾一度过度发展，金融机构对于给光伏项目放贷一直保持极为谨慎的态度。对此，张利忠认为，银行之所以排斥光伏就因为政策上不确定因素太多，如果以上问题都能解决，融资难的问题自然就能解决。

"光伏属于典型的政策导向型产业，以目前的成本来说，如果各级政府的政策不明朗，就没有多少企业愿意冒风险进入市场。"浙江光隆能源科技股份有限公司营销中心副总监覃建航告诉记者，"分布式是光伏应用的必然趋势，但是目前很多政策尚未落地，大家还在观望。瓶颈问题一旦解决，市场就会井喷式爆发。"

市场化改革是治本之策

在杭州桑尼能源科技有限公司总裁办主任祝东敏的带领下，记者爬上其桐庐经济开发区的工厂屋顶发现，与在彩钢瓦上覆盖一层光伏组件常规做法不同，该公司推出的光伏建筑一体化屋顶（BIPV）可以直接代替厂房屋顶，3个人同时行走在上面也不会有晃动感，不仅防水强度高，而且光电转化率与常规产品相差无几。

目前，我国70%以上的企业采用彩钢瓦屋顶，考虑到承载、漏水等多种原因，企业主大多不愿安装屋顶电站。桑尼能源光伏电力事业部总经理潘礼华指出，彩钢瓦一般5年就需要更换，只要选在企业更新屋顶时介入，直接为其替换成BIPV，使用年限达到25年以上，屋顶企业仅需要支付小部分建设屋顶的成本。这种方式，极大调动了企业屋顶的改造积极性，也将原本不可利用的屋顶资源变废为宝。

"即便如此，考虑到企业破产等问题，屋顶的确权问题还是直接影响到投资者的信心，也影响到银行借贷的评判标准，相关部门还是要固化屋顶权益，出具物产证等。"阳光电源股份有限公司总经理曹仁贤一阵见血地说。

价格问题是另一个影响电站收益的核心问题。"补贴太高，大家会一哄而上，补贴太低又会让企业难以生存，只有客观合理的价格才能让分布式持久发展。"曹仁贤表示，要从根本上推动分布式发展，还需依赖电力体制改革，将发电和用电分离，实现虚拟供电。"现在分布式发电就近消纳成为一个风险点，如果所在屋顶企业无法消纳，电站投资者只能以更低的价格卖给电网。如果可以虚拟供电，就可以通过电网把电卖给距离更远的企业，获取更好的效益。"

通过政府高额补贴维系光伏产业发展，一直饱受各方诟病，这种输血模式也被认为不可持续。未来如何通过市场化的手段来解决补贴问