从如日中天到一地鸡毛,中国光伏复兴路在何方?
"管委会还引入了电站运维公司,承担投资商和屋顶业主在建设及以后电站运营过程中,可能衍生出的新情况的协调工作,这才解决了双方的后顾之忧。"嘉兴秀洲工业园区常务副主任徐锡华说。
企业需要政策"定心丸"
在浙江芯能光伏科技股份有限公司光伏电站运维中心内,工作人员反复点击鼠标远程查验各电站的运行状态,中心液晶屏上滚动显示着70余家企业屋顶的发电情况。望着大屏幕上不断跳升的数字,公司董事长张利忠却高兴不起来。
"去年在海宁和桐乡建设了88兆瓦的分布式项目,化解了公司三分之一的产能,确实对产业发展起到了较好的支撑作用,但是分布式光伏电站的实际运营情况只能用惨淡来形容。"张利忠掰着手指给记者算了一笔细账,浙江工业用电施行峰谷电价,峰电每度0.94元、谷电每度0.45元,公司在这个基础上打85折售电,平均售电电费只有每度0.65元,加上国家补贴每度0.42元、省里补贴每度0.1元,每度电总收入1.17元。
按照装机1兆瓦项目测算,投资需要800万,其中70%需要融资借款,即560万,以银行利息7厘算,一年利息就接近40万,再加上每年40万的折旧和10万的维护管理费用,一年成本共90万。假设发的电全部卖给企业,并且能及时回收电费,一年售电收入117万,盈利27万,这需要至少30年才能收回成本。
"作为光伏制造企业,我们有能力也有信心做好分布式光伏,但是企业是需要生存的。不论是采取国家补助还是地方配套,只要每度电能维持在1.52元,企业就没有压力。如今年政策能明朗的话,我们装机可以在去年的基础上翻番。"张利忠说。
张利忠算的这笔账还是在乐观的情况下才可能实现,而在现实中投资方还会遭遇更多价格外的尴尬。"公司去年投资6800万元在一家企业屋顶建设了9兆瓦分布式光伏发电项目,预期年均电价收入674万元,由于该企业经营状况不好,公司长时间没能收到电费。"杜文源坦言,企业不交电费,我们没有权力断电,如果在供电局代收电费方面没有突破,电站投资者的风险很大。
依据各国发展光伏产业的经验,政府补贴是前期产业稳定发展的重要支撑,目前国家补贴政策已经明确,但是税率问题还存在模糊之处,不少企业也担心如果补贴需要上税会进一步提升成本。
我国光伏产业曾一度过度发展,金融机构对于给光伏项目放贷一直保持极为谨慎的态度。对此,张利忠认为,银行之所以排斥光伏就因为政策上不确定因素太多,如果以上问题都能解决,融资难的问题自然就能解决。
"光伏属于典型的政策导向型产业,以目前的成本来说,如果各级政府的政策不明朗,就没有多少企业愿意冒风险进入市场。"浙江光隆能源科技股份有限公司营销中心副总监覃建航告诉记者,"分布式是光伏应用的必然趋势,但是目前很多政策尚未落地,大家还在观望。瓶颈问题一旦解决,市场就会井喷式爆发。"
市场化改革是治本之策
在杭州桑尼能源科技有限公司总裁办主任祝东敏的带领下,记者爬上其桐庐经济开发区的工厂屋顶发现,与在彩钢瓦上覆盖一层光伏组件常规做法不同,该公司推出的光伏建筑一体化屋顶(BIPV)可以直接代替厂房屋顶,3个人同时行走在上面也不会有晃动感,不仅防水强度高,而且光电转化率与常规产品相差无几。
目前,我国70%以上的企业采用彩钢瓦屋顶,考虑到承载、漏水等多种原因,企业主大多不愿安装屋顶电站。桑尼能源光伏电力事业部总经理潘礼华指出,彩钢瓦一般5年就需要更换,只要选在企业更新屋顶时介入,直接为其替换成BIPV,使用年限达到25年以上,屋顶企业仅需要支付小部分建设屋顶的成本。这种方式,极大调动了企业屋顶的改造积极性,也将原本不可利用的屋顶资源变废为宝。
"即便如此,考虑到企业破产等问题,屋顶的确权问题还是直接影响到投资者的信心,也影响到银行借贷的评判标准,相关部门还是要固化屋顶权益,出具物产证等。"阳光电源股份有限公司总经理曹仁贤一阵见血地说。
价格问题是另一个影响电站收益的核心问题。"补贴太高,大家会一哄而上,补贴太低又会让企业难以生存,只有客观合理的价格才能让分布式持久发展。"曹仁贤表示,要从根本上推动分布式发展,还需依赖电力体制改革,将发电和用电分离,实现虚拟供电。"现在分布式发电就近消纳成为一个风险点,如果所在屋顶企业无法消纳,电站投资者只能以更低的价格卖给电网。如果可以虚拟供电,就可以通过电网把电卖给距离更远的企业,获取更好的效益。"
通过政府高额补贴维系光伏产业发展,一直饱受各方诟病,这种输血模式也被认为不可持续。未来如何通过市场化的手段来解决补贴问
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