印度或启动对华光伏太阳能反倾销调查

12月19日，商务部在其官方网站发出预警：印度太阳能企业近期向印度商务部提交了针对原产于中国的太阳能电池(板)的反倾销调查申请，预计1个月内就可能发起反倾销调查。尽管印度商务部尚未就此作出回应，印度可再生能源开发署(IREDA)更是予以否认，但综合各方消息来看，这绝非捕风捉影。

IREDA主席20日回应称，印方并未针对中国光伏产品启动任何反倾销调查程序。"我们的规则并没有针对中国，如果中国光伏企业希望在印度太阳能市场有所作为，他们可以来印度建厂，这都没有问题。"

但印度可再生能源部长Tarun Kapoor同一天在接受彭博社采访时则明确表示，已经有印度企业要求向进口薄膜太阳能光伏板征收15%的反倾销关税，并称虽然印度是全球增长最快的清洁能源市场之一，但本土太阳能设备制造商却无法分享到市场扩张带来的好处，多家印度本土公司已无法与中国公司展开公平竞争。

印度政府早前曾制定了一个庞大的太阳能发展战略，计划到2022年实现2000万千瓦的太阳能装机，并扶植一批印度本土光伏企业，目前的"重点培养对象"包括印度太阳能(Indosolar)、摩索贝尔太阳能(Moser Baer)和塔塔BP太阳能(Tata BP Solar)，这三家企业目前是印度排名前三的本土太阳能公司。

印度政府提出，太阳能电池产品到2013将完全依赖本土制造，在此之前允许印度太阳能企业自由进口光伏产品。目前涉足印度市场的中国光伏企业主要是尚德和天合，但印度并非中国光伏出口的主战场，年贸易额很小，大致在3亿美元到4亿美元之间。

即便如此，印度光伏企业还是认为中国同行违反了"游戏规则"，指责中国企业利用高额补贴、优惠贷款、税收减免甚至是操纵汇率等"不正当"手段，强势拉动光伏产品出口、打压竞争对手。Indosolar总裁Rahul Gupta称，印度的本土光伏企业正在重复美国同行的噩梦;塔塔BP太阳能首席执行官 K. Subramanya在接受外媒采访时甚至称，如果新德里继续对中国企业的做法视而不见，印度清洁能源市场将出现一场"灾难"。

目前我国光伏产业正遭遇"内忧外患"， 赛迪智库光伏产业研究所的调查显示，今年国内行业利润率从139%下滑到20%，1/3的企业处于半停产状态，二季度仅浙江地区就有超过50家光伏企业破产。从美国的"双反"调查到印度的反倾销调查，接连而来的贸易摩擦，对于近九成产品销往海外的中国光伏行业来说，无疑将是雪上加霜。

印度市场对中国光伏产业而言并不具备决定性意义，但在欧洲市场需求萎缩，美国市场遭遇"双反"的情况下，开拓包括印度在内的新兴市场无疑具有相当的战略意义。在美国发起"双反"调查后，中国光伏企业已开始担心其它国家"跟风"，此次印度可能发起的反倾销调查似乎印证了这种担心，而这很可能只是一个开始。