广电无权擅自改变与分配700MHz频谱

报国家无线电管理机构。因此，广电四省擅自分配700MHz频谱用于LTE招标及建设，无疑是对国家无线电管理权威的挑战。

其次，国家无线电频率划分规定不容挑战。依据我国实施新版《中华人民共和国无线电频率划分规定》，广电700MHz频率的主要业务是广播业务，而非LTE业务。因此，在国家未作出新的业务调整前，广电四省将用于广播业务的频率改用于LTE，无疑是对国家无线电频率划分规定的挑战。

再次，无线电频谱领域的国际共识不容挑战。早在WRC-07大会上通过决议，在698MHz～802/862MH频段以国家脚注的方式注明部分国家将用于IMT，进而在WRC-15大会上，将700MHz(694-790MHz)作为全球统一的IMT频段，成为具有标志性的频谱国际化的成果。我国四省广电逆国际共识与潮流而行，将700MHz频率作为"内部消化"，显然是对释放700MHz频率用于IMT国际共识的挑战，在国际上的不良影响十分严重。

相关国家机构至今"沉默"的代价

四省广电运营商招标无线宽带数据网(LTE)，不但说明得到了700MHz频段的频率分配，而且完成了的频点设计，其预建台站应得到批准，但至今未见国家无线电管理机构的授权与批准。对于如此明显的违法与违规行为和舆论界的多方质疑，未见国家相关部门的回应与处理，这将被作为我国实施宽带战略及推进三网融合中的"范例"而效仿，其结果是在国内代价惨重，在国际声名扫地。

作者介绍：何廷润  现任国家无线电频谱管理研究所高级顾问。长期从事无线电技术与频谱资源研究，参与多项频谱资源规划与应用的研究。近年来，在国内主要通信媒体上发表关于无线通信及频谱规划与应用的文章近百篇。