管放结合 深化无线电管理工作改革

7月10日，部分省市无线电管理工作年中座谈会在上海召开，这次座谈会的主要议题是总结交流查处非法设台，"伪基站"、卫星电视干扰器、非法广播电台等专项整治行动工作进展情况及下一步工作思路，交流无线电管理技术基础设施建设工作，研究讨论深化无线电管理工作改革思路、目标和举措。

工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波出席座谈会并发表了讲话。部分省(区、市)无线电管理机构的主管领导和业务负责同志、国家无线电监测中心、国家无线电频谱管理研究所、全军频管办、预备役电磁频谱管理中心、电信研究院以及中国电子信息产业发展研究院的有关领导和代表参加了会议并针对各议题开展了深入的交流。

持续严厉打击非法设台

谢飞波表示，打击非法设台一直以来都是无线电管理工作的重点。当前，国家信息安全受到前所未有的重视，无线电管理部门应该以此为契机，与公安部门和司法部门紧密配合，继续依法打击非法设台，维护空中电波秩序。

上海无线电管理局局长张建明向与会代表分享了上海的工作成效和建议。据他介绍，自3月份国家九部门联合开展打击"伪基站"行动以来，上海在非法设台整治工作方面取得了不错的成绩，垃圾短信数量及相关诈骗案件数量明显下降，通信质量得到明显改善。

张建明表示，非法设台查处是一项长期的工作，不能一蹴而就。他建议国家层面出台部门联动的长效工作机制。

江西省工业和信息化委员会副主任吴海平认为专项行动具有几个显著特点，是查处效果较以往有明显改善的原因。他说，此次专项行动以明确的法律依据为依托，多部门联动配合更加积极主动，公安部门对"伪基站"黑色产业链进行源头打击，起到了根治的效果。

聚焦"十三五"

座谈会上与会领导和代表畅谈了无线电管理工作"十二五"规划建设进展情况及存在的问题、"十三五"规划的主要方向和重点项目及无线电频率占用费使用政策措施等话题。

据江苏省无线电管理局局长张文浩介绍，江苏省在"十二五"期间建设了智能天线监测网、无线电管理综合信息平台，同时在安全应急管制和设备检验等方面的能力有了很大的提升。他同时也提出了"十二五"期间无线电管理工作的不足，例如项目在预算的精确性和科学性上还有待提高。

针对无线电管理工作"十三五"规划，张文浩建议工信部无线电管理局能够细化规定专项资金的使用范围，出台项目内容指导标准，分类编制项目的支付标准。同时可以有计划地开展全国阶段性经验总结，交流学习，加强基础设施项目建设的指导。

福建省经济和信息化委员会处长卢哲明表示，目前福建省在无线电管理相关的基础设施方面存在建设超前的问题，设施充分应用方面有待提升，接下来需要重点考虑激发有实效的管理需求。同时，还要提升资金流转效率，使基础设施建设项目快速适应新的财政政策。

他提到，福建省无线电管理下一步的工作思路是调整硬件设施与软件系统的建设比例，有计划地向应用系统开发侧重，切实发挥目前监测收集到的海量数据的作用。目前，硬件设施已经达到一定规模，可以尝试探索行政服务外包、与研究机构合作开展专业课题研究等运用社会化机制来解决问题的思路。

他还提到，可以将全国统筹信息共享，加强技术交流，提高信息化水平等纳入"十三五"规划指导纲要。

简政放权

谢飞波肯定了上半年全国无线电管理工作取得的成绩，深入分析了当前无线电管理工作面临的形势和问题，对下半年全国无线电管理工作进行了全面部署。他提出，今年下半年，各级无线电管理机构要贯彻落实十八届三中全会精神，全力深化无线电管理工作改革。根据"让市场在资源配置中起决定性作用"的原则，在简政放权的同时，实现对频谱资源的精细化管理。

针对无线电管理工作改革，张文浩提出了几点建议。他首先提出，目前全国范围内很多地区的无线电管理工作仅能覆盖到地市层级，还有广大地域的无线电管理工作不够扎实。他建议无线电管理工作实施体制改革，试行分级管理，加强地方无线电管理机构建设，弥补基层管理能力的不足。而要保证这种尝试的实施效果，需要由工信部无线电管理局推动，完善顶层设计，捋顺组织结构的关系，将简政放权科学地落到实处。在放权的同时，加强"事中事后"监管，做好对权利的有效监督。

张文浩表示，无线电管理工作顺利开展对政策和标准的依赖性大。应该出台无线电管理条例和政策标准，加强司法解释，作为支撑管理工作的有效依据。

重庆市经济和信息化委员会副主任蔡永生提到，要提升无线电管理工作的成效，需要理清政府、中介机构和企业之