直播卫星商业档案素描：运营主体的模式之惑

直播卫星已是箭在弦上，不得不发。

市场三十年

1974年，可能促成日后中国卫星直播市场的第一个动议产生了。那一年，当时的中央广播事业局认识到，要从根本上解决我国广播电视的覆盖问题，必须发展卫星电视。

1978年12月和1983年3 月，中央曾两次批准从国外购买广播电视卫星，但因种种原因而停滞。1993年，迄今对国内卫星直播市场影响最大的129 号令出台，规定"国家对卫星地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用均实行许可制度，个人禁止自行接收卫星电视。"这一条令意味着，针对家庭用户的卫星直播市场在法律意义上被停止了。

其后十余年间，虽然卫星不能直接面对家庭用户，但依然在全国有线电视以及地方卫视的大发展中扮演了相当核心的角色。通过卫星转发器进行节目传送，各地有线网络获得了充足的节目源，能够上星的电视台，也一下子将影响力和受众覆盖面从省内扩展到全国，影响力和广告收入成倍地翻番。

截至2005年的5 月，10颗通信卫星上的35个转发器（亚太lA、亚洲3S、鑫诺1 号、亚太2R、泛美8 号、泛美9 号、泛美10号、泛美1R、银河3R和热鸟3 号），织成了一张"分配式"的广播电视大网。这张空中网帮助全国有线电视网络积累下约2000亿元的资产规模和1 亿用户，同时也一直维系着卫星直播的产业冲动。

国内资深的直播卫星专家、曾任职广电总局的江澄女士曾在去年一个公开论坛上感慨，"发射直播卫星、建立自己的直播卫星系统是几代广电人的愿望，从国家研讨并准备建立自己的直播卫星系统开始，我已经从30多岁等到了60岁。"

几乎所有的卫星产业内人士都会掰着指头算这样一笔账：作为全球电视大国，我国拥有电视机3.6 亿台，其中有线用户1 亿户，计算上城镇家庭每户拥有多台电视的情况，依然有至少2 亿用户都是卫星电视的潜在市场。

更何况，在地形复杂、人口密度分布不均的广大地区，没有什么比直播卫星更方便、更便宜的数字电视传输手段了。更何况，现在已经有多达450 个境外卫星频道的信号"飘"在我国疆域上空，这个阵地白白拱手让别人占领太可惜了。

但同时，业内人士又都会算另外一笔账：如果按照"卫星直播是有线的重要补充和完善，有利于解决农村和边远地区覆盖"的提法，就意味着无法面向最有价值的城市观众，这个市场是不是又太小了？

就在这十年间，国际卫星直播市场如火如荼，国内的地下市场也在一次次的清查中禁而不止。

2005年的第一季度，英国的BSkyB 、美国的DirecTV 和EchoStar这三大直播卫星运营商巨头的订户总数已经超过3250万户，在英国，数字直播卫星在家庭市场中的份额已上升到29% ，在美国这一数据为22.6% 。在日本，SkyperfectTV和DirectTV两大运营商传送170 多套卫星数字电视和100 多套数字广播节目，成为全球卫星直播频道覆盖密度最高的国家。

迄今，全球30多个国家和地区开展了卫星电视直播业务，付费卫星直播频道超过3000个，通过有线电视网转发的卫星频道还有3000多个。全球卫星直播产业的总产值，已经达到了近500 亿美元。

在国内的很多地方，卫星直播的应用面其实已经很广了。在青海，当地的牧民颇有点自豪地对记者说，我们看得是卫星数字电视，机顶盒都用到第三代了；在城市的各个小区里，关于安装卫星"小锅"的小广告很常见，价格也屡创新低。一位业内人士提供的数字是，目前我国卫星接收机的年产量为1100万台，其中800 万台出口，剩下相当部分被地下市场消化了。价格最低的接收机，130 元就能买到，天线50-60 元，差一点的30元也可以搞定。

巨大需求的诱惑，促使卫星产业界人士不断努力去争取国家政策的支持和松动。2000年，"广播电视直播卫星系统"被列入国家"十五"计划的12项重点高新技术产业发展项目，以及《广播影视科技"十五"计划和2010年远景规划》。当年9 月，在国家计委的主持下，确定由广电总局牵头组织起草《中国广播电视直播卫星系统可行性论证报告》，参与单位还有信息产业部、国防科工委、航天科技集团、中广影视卫星公司、中国通信广播卫星公司等。

2001年2 月，可行性论证报告初稿完成，报送国家计委。该版本的主要结论是：中国应该建立自己的广播电视直播卫星系统，拟选用国际电联的BSS 轨位，直播卫星和地面接收系统由国内自主研制，全数字化传输，用户有条件接收。基本模式是"政府引导、市场规划、国家扶持、企业运作"。

一个月后，报告获得了国务院批准，并计划于2003年发射直播卫星。

2002年，原定发射计划暂时被取消。