发展策略对我国RFID标准之争的思考

摘要：

近两年，我国RFID|0">RFID标准之争炒得沸沸扬扬，表面上看只是单纯的技术问题，而其实质是利益之争，而且RFID标准问题还关系着我国国家信息安全、经济发展与产业链完善。本文从RFID标准的现实意义入手，分析了我国 RFID标准建立的困境，提出了国家和企业应对RFID标准之争的策略。

关键词：

RFID、标准、ISO/IEC、EPCglobal、

1、引言

　　自2004年4月22日EPCglobal China在北京宣布成立以来，EPCglobal、ISO/IEC、AIM global等组织先后来到北京，与我国有关部委和企业商讨推广它们各自建立的RFID标准事宜。与此同时，中国物品编码中心作为EPCglobal在中国的EPC工作机构，积极开展EPC的注册、管理和业务推广工作；信息产业部科技司十进制网络标准工作组组长谢建平等人在我国原有NPC编码体系的基础上提出了一套中国RFID标准方案--《DPC与商联网白皮书》；北京实华开信息技术有限公司曾强提出以收购或合营的方式完成对IP-X标准的知识产权国产化；2005年12月2日，在2004年底被国家标准化管理委员会暂停了的"电子标签国家标准工作组"于北京友谊宾馆再次宣布成立，该工作组主要致力于中国RFID标准的制定。这一切使我国RFID标准之争陷入了内外混战的局面。

表面上看，制定、发布和实施RFID标准的目的是解决编码、通信、空中接口和数据共享等问题，最大程度地促进RFID技术及相关系统在我国的应用。实际上，RFID标准之争是物品信息控制权和RFID产业控制权之争，关系着国家安全、技术战略实施和RFID产业的发展，其本质是利益之争。

2、自主建立RFID标准的现实意义

一项专利影响一个企业，一个技术标准影响一个产业。在信息技术领域，一个产业往往是围绕一个或几个标准建立起来的。RFID标准之争的实质是规则制定的竞争，是市场控制权的竞争。"三流企业做产品，二流企业做技术，一流企业做标准"，如果我国RFID产业不能拥有自主知识产权，那么，他们的生存与发展能力值得怀疑。

2.1保障国家安全的需要

国家信息安全高于一切，在RFID标准的制定过程中，应牢牢把握这个核心。RFID标准中涉及国家安全的核心问题是编码规则、传输协议、中央数据库等，我国必须警惕信息侵略，国家必须掌握电子标签领域发展的主动权。RFID的使用离不开中央数据库，谁掌握了产品信息的中央数据库和电子标签的注册登记和密码发放权，谁就获得了全部产品、产品身份、产品结构、物流及市场信息的拥有权。没有自主知识产权的RFID编码标准、芯片和核心技术，就不可能有真正的信息安全。以采用EPCglobal为例，EPC系统的中央数据库在美国，且美国国防部是EPCglobal的强力支持者，如果我国使用EPCglobal的编码体系必然使我们物资有关信息被美国所掌控，这显然会对我国国民经济运行、信息安全甚至国防安全造成重大隐患。

2.2突破技术壁垒的需要

我国是WTO的成员国，WTO协议要求成员在贸易中消除关税壁垒。但是，发达国家出于对本国产业的保护，探索出环保要求、反倾销、反补贴、质量认证、技术标准等非关税壁垒。20世纪80年代以来，发达国家的非关税壁垒明显加强，而技术壁垒已占到其中的30%以上。中国科技促进发展研究中心联合组织的一项调查显示，近几年我国有60%的出口企业遇到国外的技术壁垒，技术壁垒给我国带来的影响每年超过450亿美元，占年出口总额的25%以上。如果我们在RFID标准问题上还沿袭以往的"拿来主义"，不注重开发自主的RFID相关核心技术，建立具有自主知识产权的RFID标准体系，未来在面对国外机构和厂商为主构建的RFID标准时，又只能位列从属，花费大量金钱去引进技术，购买专利。

2.3相关产业长远发展的需要

对技术和标准的垄断也就意味着对市场的垄断和对产业的控制。RFID标准是RFID产业链利益分配的工具，无论RFID产业发展到什么地步，掌握RFID标准的企业和机构始终都能依靠收取专利费获取巨额利润。我国RFID产业如果要得到长远的发展，就必须研发核心技术，申请关键专利，掌握有关标准，否则就如同DVD影碟机产业一样，由于每生产1台机器就得给标准制定企业缴纳十几美元的专利费，从而落入产量越高，出口越多，生产企业亏损就越严重的怪圈。

2.4打开技术标准突破口的需要

标准是知识产权的高级形式，是打包出售自己技术的高级方式。面对这种标准规则，新进入企业，要想进入这一行业就必须接受标准制定企业所制定的技术标准。由于历史的原因，我国的技术标准尤其是高技术标准大多遵循的是美日欧等国家和地区企业所制定的标准，因此我国企业在生产销售过程中必须给有关企业支付大量的专利使用费，而且在国际贸易中经常由于知识产权问题遭到出口对象国的处罚。为了摆脱我国企业在国际分工处于低技术链条和附属地位的状况，我国迫切需要通过实施标准战略，提高我国自主技术标准的份额，从根本上优化国家产业结构，形成以技术为核心的竞争优势。RFID的"新"，给了我们时间上的机遇，中国13亿人口蕴含的巨大市场给了我们自主的资本。因此，自主建立RFID标准拥有了优良的先决条件。同时，若能够实现自主制定RFID标准，将为我国在国际标准竞争中打开一个突破口，在国家标准战略上留下历史性的一笔。