中国首个县级市芯片引资困局：资金紧缺搁浅
江苏南通市海安县，总投资4.3亿美金、中国首个落户县级城市的8英寸芯片生产项目(详见本报2006年9月9日《"青山"变"绿山" 留美博士玩转南通、湖州》，已经走到了生死关口。
"因为缺钱，项目进展十分缓慢。"一位业内知情人士向记者透露，海安县政府对工程进展不满，已经下了"最后通牒"，令其在7月底前必须实现量产。
与此同时，一封来自南通绿山员工的邮件不期而至。6月10日，在发给记者的信中，这位员工称南通绿山项目内部管理混乱，员工权益受到很大侵害。
南通绿山之所以引人注目，不仅因为这是中国首个落户县级城市的芯片项目，更在于其开创的以"海归博士+地方政府"的低成本运作模式。
为探明真相，本报记者再次赴海安。
绿山现状：劳资关系紧张
南通绿山坐落于海安县经济开发区。从厂区外看，印有"GMIC"(绿山的英文简写)标志的芯片制造标准厂房已经初具规模。
南通绿山立项于2004年，目标是建成一条月产能3万片的8英寸0.25微米集成电路生产线。该项目由绿山集成电路有限公司(注册于英属维尔京群岛、总部设在硅谷)和海安县政府旗下的海安高科技电子投资公司(以下简
称"高科电子")共同投资。注册资本7500万美金，绿山和高科电子分别出资80%和20%。项目总负责人为高小平博士。
据绿山内部员工透露，公司核心团队为高小平和一位名叫唐小侠的副总。高小平是海归博士，拥有很强的技术实力和从业经验。唐小侠则是当地人，做过教师，后来调入海安经济开发区，并没有丰富的半导体从业经验。
一位已离职员工说，因为项目比预期缓慢，所以公司对人员及其他成本控制非常严格，"有时候就会采用一些变相裁员的方法，突然说你不适合岗位，调你去做别的工作，都是什么扫地啊、保安一类的，意思就是逼你主动离职"。
记者见到了绿山公司于2005年签署的一份聘用合同。这是一份只盖有"南通绿山集成电路有限公司人力资源部"印章的简要合同。合同中，除了合同期限、工作岗位以及工作报酬等基本条款，用了较大篇幅对甲方(南通绿山)可以解除聘用合同的情形做了规定。
上述绿山内部员工说，今年4月，公司与员工重新签订了合同。合同中，公司同意为每位员工支付220元的保险费，但同时规定工作时间变长了，下班时间从下午5:30改为了6:30。"公司说给了保险费就不加工资了，最后整体一算，领到的钱并没有增加。"
正是因为"问题重重"的合同，不少员工在离职时与公司就补偿问题发生了分歧。
这也直接导致了南通绿山的高员工流动率。一位刚刚离职的员工称，他在去年下半年加入绿山，公司人员规模一度超过150人，但到他离开时，大部分熟悉的同事早已离开，而员工数也降到了不足100人。离开的员工，既有普通技工，也有高层，其中就包括与高小平一起创业的副总程振洲和部分技术骨干。
记者试图就以上说法向高小平求证，但高拒绝回应。
资金缺口
海安县政府宣传部相关人士承认，高员工流动率确实在绿山中存在，但这是所有创业初期企业都可能遇到的问题。至于劳资纠纷，已经发生的纠纷当地劳动局都已从中积极协调。
海安县政府一位不愿具名人士称，劳资纠纷的实质，除了内部管理体制不完善外，与目前低成本运作的理念密切相关。在资金无法一次性到位的情况下，有关方面为保证项目能够继续运转，不得不在人力以及企业运转方面节约成本。
"主要是钱的问题，现在政府非常着急，几个领导都亲自盯着这个项目。"上述海安县政府内部人士说，由于工程进度缓慢，政府方面也意识到后续资金无法到位的严重后果，所以正与韩国方面接触，考虑其他方案。
事实上，自立项以来南通绿山一直面临资金问题。绿山项目前期，政府通过旗下公司投入注册资金的20%，同时还提供包括土地、厂房等配套设施建设，项目资金的主要来源还是美国绿山公司。海安县人民政府办公室2006年8月21日会议纪要显示:"绿山公司围绕安装调试、组织生产等所需流动资金的缺口约为2000万美元，现企业已自行联系落实200万美元，所余1800万美元由企业主动联系申请，提供抵押物，人行负责牵头协助落实有关银行，组织贷款，根据企业生产需要保证到位"。
本报记者去年在对该项目政府方面负责人--海安县经济开发区经济发展局局长汤成林--的采访中获知，项目的系列安排都遵循一个原则，即超低成本运作。其中关于人工成本，南通绿山的安排是，包括员工的所有费用在内，一年运行成本不超过100万人民币。
根据南通当地媒体报道，绿山项目分三个阶段完成：第一期投资1.1亿美元，注册资本金7500万美元，主要进行厂房和配套设施建设，开始设备采购、安装和调试，完成产业化，达到月产8英寸集成电路晶圆1万片，计划在2006年底完成;第二期增加投资1.7亿美元，扩大产能，达到月产8英寸集成电路晶圆3万片，计划在2009年完成;第三期增加投资1.5亿美元，建立相应的设计、封装、测试能力。