2016年能源行业逃不掉的“宿命”

光伏：让市场自然发挥"出清"作用

从根本上抑制光伏行业性产能过剩问题，必须明确政府干预与市场调节的边界。政府应该做好社会性规制的"补位"和经济性规制的"退位"工作。加强市场自我调节，用市场机制解决产能过剩问题，进行自我调节，促进自由竞争，并鼓励技术创新，从而由市场的优胜劣汰自发淘汰落后产能。

油气：需要开启三维式立体改革

在油气领域，各项改革将在试点的基础上逐步推进,实施细节和配套政策制定将是2016年的重头戏,改革也从"点式改革"转向涵盖行业、企业和政府的全产业链的"三维立体式改革"。比如政府管理方面，改革将集中在公开审批流程、改革审批方式，完善负面清单管理和行业监管体系等。

是否会出现失业潮，下岗潮？

煤炭、黑色金属矿采选、有色金属矿采选、造纸和纸制品业等九个产能过剩严重的工业行业就业总人数2731万人，占规模以上工业企业就业人数的29%，工业行业就业占第二产业的比例67%，第二产业占总就业的比例30%，可以推测九个产能过剩行业占就业总人数的比例5.6%。

随着经济增速持续下滑以及多种行业去产能力度加大，市场担心就业问题可能再次面临压力。虽然国家发改委称，化解过剩产能带来的过剩劳动力实现了跨地区、跨行业流动就业，没有出现待岗滞留等问题，未来也不太可能出现失业潮。

但具体到能源领域，综合产能过剩程度、劳动及资本密集程度等要素分析，华夏能源网认为，在煤炭、民营油气炼化、能源装备制造业等领域，不同程度的失业、下岗、分流转岗将不可避免。

根据相关研报，煤炭、黑色金属矿采选、有色金属矿采选、造纸和纸制品业等九个产能过剩严重的工业行业就业总人数2731万人，占规模以上工业企业就业人数的29%，工业行业就业占第二产业的比例67%，第二产业占总就业的比例30%，可以推测九个产能过剩行业占就业总人数的比例5.6%。

具体到煤炭行业，就业人口大约580万人，承载了大量的就业人口，包括相关高耗能行业的就业总人数超过数千万人，是我国制定相关行业重大政策时不得不考虑的问题。

国家发改委等部门正就煤炭去产能征求意见，未来三年，中国将关闭4300家煤矿（总产能约为每年7亿吨），分流人员100万人，即分流整个行业就业人口的17%，将会对企业、乃至整个行业或社会带来冲击。近期，国家千亿企业结构调整专项资金的设立，将主要用于过剩行业（主要是煤炭、钢铁行业）的人员安置问题，这将在一定程度上化解国家在去产能方面的顾虑。

在可再生能源领域，光伏、风电等行业出现一定程度的去产能化，产业链上不少企业会被"出清"，由此也会有不少人员失业。但结合光伏、风电的发展大趋势，华夏能源网认为，这一领域不太可能下岗潮，流转、跨界就业的空间较大，甚至整个细分行业就业人数还会持续增长。

国际可再生能源署近期发布的《2015年可再生能源和工作岗位年度审计报告》显示，我国共有约340万人从业于可再生能源领域，约占全球可再生能源就业人数的四成。《报告》显示，全球现有约770万人从事可再生能源行业，较2014年的650万人上升了18%。在世界范围内，可再生能源行业创造就业能力超出其他行业的普遍水平。比如，2015我国在风电领域就业的人口高达约50.24万人，同比2013年的35.6万人的数字有了很大的增长，值得注意的是，其中超过70%的岗位是在制造领域。

从全球范围的细分领域看，太阳能光伏产业也创造了最多的工作岗位，其中大部分为安装光伏发电系统这一类的"下游"工作。2015年，太阳能光伏产业共提供了250万个就业岗位，其中近三分之二在中国。而全球在太阳热能技术行业，雇佣人数为76.4万，中国所占比例超过四分之三。

在油气领域，考虑到中国国内的产业体制，包括"三桶油"在内国有油气企业，虑及社会稳定问题，不大可能出现下岗潮。最有可能出现下岗和失业问题的企业，应该集中在民营炼化和油气服务行业。

此外，能源制造领域目前承压较重，包括电气制造、煤炭机械等领域，很有可能出现下岗、转岗潮。