2016年能源行业逃不掉的“宿命”

煤炭：产能过剩超过9亿吨

根据煤炭工业协会数据,2015年中国煤炭产能规模为57亿吨,其中正常生产及改造的煤矿39亿吨,停产煤矿3.08亿吨,新建改扩建煤矿14.96亿吨,其中约8亿吨属于未经核准的违规项目,而2015年中国原煤产量仅36.85亿吨,即使扣除停产矿井及未经核准项目,中国煤炭过剩产能达到9亿吨左右。

此外，煤炭行业前5家、前10家以及前50家企业产量占全国总产量比例分别为27%、40%和73%，集中度仍相对较低，兼并重组将成为2016年煤炭行业的趋势所向。

油气：5年后过剩炼油能力仍高达8000万吨/年

中石油经济技术研究院刚发布的《2015年国内外油气行业发展报告》显示，2015年，世界油气行业步入景气周期低谷，呈现出了原油、成品油、天然气供大于求，油价、气价两跌的"三大两跌"趋势。与此同时，世界经济复苏缓慢，主要经济体货币和财政取向分化，世界石油市场发生了21世纪最严重的供应过剩。截至2015年底，国内炼油总能力为7.1亿吨/年，其中新增炼油能力3020万吨/年，淘汰落后产能4057万吨/年，净减少1037万吨/年。

统计显示，"十二五"期间，全国炼厂平均开工率不断下降，从2011年的81.5%下降至2015年的75.4%，明显低于84%的国际平均水平。其中，主营炼厂开工率为86.2%，地方炼厂开工率为31.4%。报告预计，到2020年，我国炼油能力预计为8亿吨/年左右，过剩炼油能力仍高达8000万吨/年。

如何挤泡沫，如何清理"僵尸企业"？

李克强总理最近的一系列表态已经明确，"僵尸企业"退出要让市场说了算，而不是靠政府决定谁"活"谁"死"。他提出，要以市场为导向，尊重市场规律，推动企业兼并重组。

不管有多少新提法，落实供给侧改革，化解过剩产能，首要的意义在于解决过往堆积的老问题。

在能源领域，强力去产能，清理处置"僵尸企业"，无疑会在一定程度上带来企业破产、职工下岗、金融风险等问题。

根据国务院出台的纲领性的指导意见，各地区、各部门具体落实化解产能严重过剩矛盾各项工作。推出多项化解产能过剩的政策措施，包括实施产能等量或减量置换，严禁新增产能，支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业等措施强力遏制产能过剩行业盲目扩张，以及价格手段等。

李克强总理最近的一系列表态已经明确，"僵尸企业"退出要让市场说了算，而不是靠政府决定谁"活"谁"死"。他提出，要以市场为导向，尊重市场规律，推动企业兼并重组。

让能源僵尸企业"入土为安"的路径：

去产能绝不只是"让僵尸企业入土为安"这样的狠话，而是有切实的措施做底气。民生证券研究的报告分析认为，以下措施值得期待，这些措施同样适用于煤炭、油气、火电等领域。

1、政府提供直接或间接补偿，鼓励企业的去产能行为。

2、妥善处置银行不良资产，减少金融风险的掣肘。

3、妥善处理就业问题，减少失业风险的掣肘。

4、鼓励企业兼并重组，提高行业集中度。

5、完善设备注册制度，建立产能监测体系。

6、提高技术、环保、能耗等行业标准，坚决关停不达标企业。

7、把淘汰落后产能与增加新产能捆绑。

8、完善破产清算制度，健全市场退出机制。

9、打破刚性兑付，破除"大而不倒"：打破认为最后政府一定会刚兑兜底这种预期，必须抓住典型，发挥杀一儆百、引导市场预期的作用。

电力出清：统一的电力规划是根本

去产能"的关键不是"去掉"多少产能，而是怎么"去"。这就要求负责制定政策和落实政策的各级政府部门，要有担当精神。当前正值编制国家"十三五"能源电力规划的关键时期，相关政策制定部门，要努力改变过去各类电源各自为政，只发布专项规划的做法，实现电力系统整体统一规划，统筹新能源与消纳市场，统筹新能源与其它电源，统筹电源与电网。

火电：法规要落地，监管要到位

一是对燃煤电厂的开工建设进行调控，建议各省在国家"十三五"电力发展规划的指导下进行管理优化，对已获审批的燃煤电厂的合理建设计划，审时度势，避免盲目开工建设；二是要建立电力投资分析预警机制，建议主管部门根据实际电力需求增长趋势和电源建设情况，定期发布全国、区域电力市场的展望分析报告，及时对投资风险做出预警。

煤炭：综合措施关闭4300家煤矿

煤炭行业可谓是"僵尸企业"的重灾区。按照国务院和国家发改委要求，"十三五"期间煤炭行业的一项重要任务就是加强供给侧管理"去产能"，拟建立退出机制，清理"僵尸企业"，加快推进兼并重组。

具体而言，未来三年将淘汰7亿吨煤炭产能，改善煤炭供需缺口，将关闭4300家煤矿，其中退出国有煤矿300处、淘汰产能3亿吨；关闭小煤矿4000处、淘汰落后产能4亿吨。机构指出，7亿吨产能淘汰规模符合预期，估计当前建成产能(含违法违规)约45亿吨，2015年产量36.8亿吨，淘汰7亿吨之后基本可以达到产能出清。

相关规划提出引导"晋、蒙、陕、宁等4个地区产能小于60万吨/年,冀、辽、吉、黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新等11个地区产能小于30万吨/年,其他地区产能小于9万吨/年的煤矿"有序退出。

重组、转型、退出将2016年煤炭行业的三大发展趋势。可能采取的措施：财政直接或间接补贴；清理不良资产；加快兼并重组；提高环保能耗等行业标准；打破刚性兑付；完善破产清算制度；建立产能检测体系等。