有这7大制约,中国应用光伏市场无解?
尽管2015年中国"十二五"光伏装机目标超额完成,但在产业欣欣向荣的气氛之中,中国光伏依旧面临不少的问题和不小的挑战。在当前光伏产业逐渐火热的大潮下,每一位光伏人都应该冷静一下,去思考到底是什么制约着中国光伏产业的发展?我们应该如何摆脱产业桎梏,打破市场制衡,重新带领中国光伏产业走上稳定的发展之路呢?
1、光伏发电成本高
由于我国光伏产业产能过剩、产品出口欧美市场受阻、技术进步等原因,近几年光伏发电系统建设成本一直呈大幅下降趋势(目前我国光伏发电的初始投资成本大约为10000元/千瓦,光伏发电成本约为0.8元/度,这种成本虽然己经低得接近极限且建立在光伏全行业全线亏损的基础之上。但是在发电成本方面,光伏发电与水电,核电和风电等其他新能源形式相比没有优势可言,与传统的火电比较更是相去甚远。在初始投资成本方面,也仅比核电低。因此,光伏发电之所以没有在我们生活中得到普遍应用,归根结底就是由于成本高。
光伏发电的初始投资成本高,超出我国多数家庭的承受能力,对我国分布式光伏推广的制约作用尤其明显。以三口之家用电量为例,建一座发电容量8千瓦光伏电站就足够口常用电,初始投资成本是8万元。如果按照目前一个家庭每年电费开销3000元计算,一个8千瓦光伏电站自发自用收回成本至少20年以上,如果再加上0.42元/瓦的补贴,实际回收期限也在10年以上,而且这种计算基于理想状态,并未考虑到维修和零部件更换等细节。投资额高且回收期长使得中国普通民众肯定不愿一次性为自己十几年的电费买单。
2、居民用电的电价低
目前我国居民用电的平均售价为0.57元/度,电价偏低,使得民众没有安装分布式光伏系统的积极性。与光伏发电相比,居民购买电网电力划算得多。
发达市场经济国家的居民电价随着最近二三十年能源价格的上升而逐渐上涨。例如英国2013年居民电价为21.2美分/度,和2000年电价相比,上涨了两倍多。美国也是如此,2000年全国居民用电价格平均为8.2美分/度,到2013年时平均电价己经上升到18美分/度,涨幅也较大。相比之下,我国电价在2000-2013年间,仅从每度0.335元上涨到0.57元。
分布式光伏发展的终极目标是走进千家万户。而由于我国居民电价既低于工商业电价,也低于平均电价,使得我国很难在民用光伏市场方面取得突破。和我国不同的是,外国居民电价一般是工业电价的1.5倍至2倍,居民安装分布式光伏很积极,这些国家开拓民用光伏市场比我国要容易的多。
低电价是我国推广分布式光伏发电的致命软肋,因为光伏发电项目的竞争力总是以现有电价作为对比依据,电价越低,光伏发电就显得越昂贵,离平价上网就越远,这也是同样的光伏发电成本在不同的国家推广难度却大不一样的原因。
低电价对我国分布式光伏应用市场拓展的另一个影响是国家扶持政策单一。我国目前的光伏政策局限于上网电价模式,政府对用户自发自用部分给予一定额度补贴,余量上网部分高价收购。市场的拓展严重依赖国家补贴,不是靠市场自发力量。美国、口本和欧洲一些国家由于居民电价高,可以采用一系列多元化和创新的扶持政策,使得民用光伏光伏市场增长迅速。而同样的政策在我国由于居民用电的电价低不可能被推广。
3、分布式光伏投资者面临诸多障碍
按照国家发改委2013年8月30口发出的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》规定,分布式光伏发电项目的电价补贴标准为0.42元/千瓦时,补贴标准的执行期限原则上为20年。按此补贴额度计算,多数省市分布式光伏电站的投资回报率理论上可以达到12%一15%,投资回报率很可观。但投资者的投资热情并没有被激发出来,分布式光伏电站的建设数量少之又少,丝毫看不到大规模开发的迹象。其中的一个原因在于分布式电站的投资额大,投资者的收益无保障,面临着诸多投资障碍。
由于居民用电的电价低,我国发展分布式光伏系统集中于工商业密集地区。目前我国工商业用电电价约为1~1.5元/千瓦时,在这些地区发展分布式光伏系统虽然划算,但面临着以下问题。首先,在光伏系统25年的运营周期内无法确定电站所发电量有多少卖给企业,有多少卖给电网。卖给企业比卖给电网划算,但卖给电网却比卖给企业有保障,电站的收益无法确定。
再者如果系统所发电量除了用户自用外,多余部分卖给电网只能得到脱硫标杆电价,约为0.4~0.5元/千瓦时,再加上0.42元/千瓦时的补贴,收益被大幅拉低;如果把电卖给企业就变成一种商业行为,除了售价必须低于工商业用电价格外,投资者还要面临用户经营不善或缺乏诚信引起的支付风险。其次在光伏系统25年的运行周期内,可能会面临用电客户频繁更换的问题。据《中国中小企业人力资源管理白皮书》调查显示,中国中小企业平均寿命仅2.5年,集团企业的平均寿命仅7至8年。
最后由于光伏系统发电量受天气影响大。缺乏庞大储能设备的情况下,遇到连续的阴雨天气如果光伏系统连续发电量不能满足工商业用户的用电需求,用户可能会面临今天用光伏发电明天用电网供电的尴尬,是否会引起用户的逆反心理也是投资者需要考虑的。
我国居民用电电价低,光伏发电在民用市场没有吸引力。如果在国家度电补贴基础上,地方政府再给予一定额度的度电补贴或政府对安装光伏系统的用户初始投资给予一定比例补贴,使民用光伏系统变得一样有利可图时。基于我国的特殊国情,同样面临着很多问题。
在城市,人们多数是居住在十几层、二十几层的居民楼里,楼顶空间大部分被排水空调系统、太阳能热水系统等附属物业设施占据,真正能用来光伏发电的空间很有限。投资者需要花费大量人力物力来寻找闲置楼顶,无形中增加了建设成本。即便找到了合适的楼顶,因其属于公用面积,想在楼顶上安装光伏发电系统需要得到全体业主的一致同意。国家电网在受理分布式电站项目申请时,也要求申请人必须提供居民身份证、房产证等材料;占用公共面积的要提供其他业主、物业、居委会的同意证明。所以,想要在我国城市居民楼顶建设光伏电站,不管建设者是业主还是第三方,对他的公关能力要求都非常高。
在我国农村,虽然屋顶资源丰富且每户农民对自家屋顶做主,但面临的问题可能更多。用电量少、电网基础设施较差、农民负担不起高额的初始投资等。用电量少导致装机规模受限;电网基础设施差导致需要增加额外的大量投资;农民无力负担,而如果引进外部投资,则屋顶分散于每一户,管理成本会很高。
实际上,投资者遇到和将遇到的投资障碍远不止以上列举的这些,还有很多障碍是投资者无法控制或无法预期、国家政策也难以解决的。
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