光伏产业靠“政策红利”还能走多远

产业明显回暖

昌盛日电总经理吴晓峰告诉记者，随着国内多项利好政策的出台，2015年，中国光伏产业已出现明显回暖。

钱晶表示，2015年上半年，国内工业增加值低于GDP的增速，经济增长下行压力的确较大，但惟有光伏行业逆势向上。2015年上半年的并网量为7.73GW，相较2014年上半年的3.32GW，有超过两倍的增长。而光伏行业的安装高峰往往会在下半年，所以，预计今年中国的安装量有望超过17.8GW，达到20GW的历史新高。"有着如此巨大的安装量，可以说中国光伏市场迎来了前所未有的蓬勃发展。"钱晶称。

事实上，经过双反的教训以及国内政策的不断扶持，中国已成为光伏制造和应用并重的大国，光伏企业盈利已经逐渐从依靠出口转向了国内销售和全球电站的投资。

根据中国机电产品进出口商会的统计数据，2014年，欧洲与美国合计占中国光伏出口额的比例已经降至30%。

英利集团宣传部副总经理王志新此前也告诉记者，2015年，英利对欧洲市场的出货量仅占总出货量的17%，预计第二季度占比会进一步减少至10%左右。

而在10月14日北京市发改委就《奖励办法》举行的媒体沟通会上，北京市发改委能源处处长邓岷山表示，《奖励办法》颁布后的两个月时间里，政策已经取得了明显的效果。据初步统计，《奖励办法》实施后，北京市新增备案分布式光伏发电项目9个，装机规模48.3兆瓦，规模相当于以往半年备案的装机规模。

根据初步测算，在政策影响下，到2017年，北京市光伏发电装机将超过300兆瓦，到2019年，有望超过900兆瓦。

吴晓峰表示，"自中国政策再次实施电价后补贴时代，国内市场随之正式启动，市场格局发生较大改变，如今，中国已成为光伏需求量最大的市场。目前，中国光伏应用市场尚处于刚刚起步阶段，受过国家政策的鼓舞，2015年堪称是光伏应用市场的元年。"

值得注意的是，在光伏应用上，企业们也在注意差异化发展。

钱晶告诉记者，目前晶科正与多家地产公司洽谈别墅光伏社区，把太阳能发电系统作为别墅标准配置，成为新的销售卖点。同时也在全力开发全国各地的光伏示范村镇和光伏扶贫助农项目。

吴晓峰则对记者表示，昌盛日电的农业光伏综合利用建设是其特色，其光伏农业综合园区致力于向园区化、平台化发展，专注于农业光伏项目的开发。

发展难题仍存

不过，吴晓峰认为，尽管中国光伏的应用市场在未来3到5年将进一步扩大，但中国光伏市场仍存在三大发展困局。

"首先是电网建设滞后，尤其是输配能力较低，导致中西部限电现象的发生；其次，国家财政补贴下发情况低于预期。"根据吴晓峰的介绍，目前发放的补贴是截至2013年9月的电站项目。而在这个时间点后建成的项目，仍在进行补贴审核当中，进度相当缓慢。

此外，吴晓峰说，由于中国光伏项目采取配额制，这大大制约了投资的力度。

据晋能清洁能源科技有限公司总经理杨立友介绍，"十二五"期间，国内的光伏安装还主要集中在西北地区的大型地面电站，分布式光伏发电的发展计划相对略有滞后。

"在国内市场，目前最严重的是三角债问题。"杨立友指出，"其源头在国家财政部的电费补贴资金拖欠超过100亿元，时间长达一年半以上，使得电站项目现金流只能达预期值的30%至50%，电站融资的还款难度陡增，设备和工程款被拖欠。"杨立友表示，如果不从源头上解决补贴电费拖欠问题，一旦金融机构失去耐心和信心，收紧电站项目融资，看似火爆的国内光伏电站市场很有可能会出现断崖式下跌。

徐天表示，在政策推动行业高速发展的过程中，最新科技管理手段的引入和充分的前瞻性是决定行业发展增速和潜力的重要前提。同时，对项目质量的管控、资产评估和项目盈利水平评价的正确与否，将是决定能否指引行业可持续发展的关键因素。