光伏产业靠“政策红利”还能走多远

国家统计局最新发布的数据显示，8月份工业利润相比7月降幅扩大，经济仍处于下滑态势。光伏作为清洁能源，初略估算1GW建设将带来100亿元投资，此次能源局上调电站规模5.3GW，将带来逾500亿元的投资，为经济增长起到助力效果。

在政策支持加强、国内市场不断启动的情况下，中国光伏行业逐步走出低谷，光伏产业延续快速发展态势，光伏电站获得市场扩容机遇。

"2020年光伏发电规模目标已明确从之前的1亿千瓦上调50%到1.5亿千瓦。"在10月13日召开的2015中国光伏大会暨展览会上，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长董秀芬透露。

以此目标倒推，"十三五"期间每年需新增约2000万千瓦左右的光伏装机，大幅高于此前的平均水平。

而就在不久前，国家能源局还对外发布了《关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》(下称《通知》)，全国增加光伏电站建设规模530万千瓦(5.3GW)。此次国家能源局调增装机规模是在之前下达的2015年1780万千瓦新增装机规模的基础上增加了30%。这无疑给正在复苏路上的光伏行业打上了一剂强心针。

那么，光伏市场和相关企业该如何借势启动？

装机目标上调

能源局通报的情况显示，截至今年6月底，全国光伏发电装机容量达到3578万千瓦，其中，光伏电站3007万千瓦，分布式光伏571万千瓦。光伏发电装机已完成"十二五"3500万千瓦的目标。

能源局随后增加530万千瓦年度装机容量。董秀芬称，到2020年，光伏发电装机目标初定1.5亿千瓦。这比《能源发展战略行动计划》提出的1亿千瓦增加5000万千瓦。

按照原定的1亿千瓦装机目标计算，未来5年每年需新增装机大约1500万千瓦左右。目标上调至1.5亿千瓦后，对应每年需新增装机大约2000万千瓦左右。不过，董秀芬也称，每年2000万千瓦左右的新增装机并不是一成不变的，会根据执行情况调整。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦曾对媒体表示，讨论阶段的"十三五"光伏发展目标甚至有2亿千瓦的说法。

光伏装机目标上调，都是按照非化石能源占比倒推下的选择。董秀芬认为，目前新增水电项目的资源条件越来越差，核电建设不顺利，风电规模相对稳定，只有光伏还有巨大的发展空间。

截至2014年底，中国并网光伏装机规模2805万千瓦。其中，2014年新增光伏装机10.6吉瓦，相当于1060万千瓦。今年以来，在政策推动下，光伏装机继续大幅增长。中国光伏行业协会理事长、天合光能董事长高纪凡提供的数据显示，今年前三季度，新增装机已经达到10.5吉瓦，与去年全年装机规模持平。

晖保智能总经理徐天分析称："首先，对于光伏生产企业而言，预示着今年第四季度将出现一轮新的订单潮，这无疑是为产业注入了一针强心剂；其次，这意味着项目的立项、建设以及收益期的提前，原本今年没有机会立项的项目很可能将获得审批并投入开发建设；此外，上调装机规模或许将引发新一轮的光伏项目投资热潮。"

"此次调增在规划上更具科学性，是基于上半年的装机量完成情况和对下半年的预期。从宏观上来看，这再次体现了中国政府兑现减排承诺的决心和执行力，为了实现2020年中国非化石能源占比达到15%的目标，光伏发电无疑将成为最重要的策略。"晶科全球新闻发言人钱晶分析。

节能减排倒逼

据记者了解，各地方政府也在通过各种补贴措施来刺激光伏应用市场。8月，为鼓励分布式光伏发电系统大规模应用，解决目前分布式光伏项目成本较高的问题，北京市财政局、发改委联合发布实施了《北京市分布式光伏发电奖励资金管理办法》(下称《奖励办法》)，规定对2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年，加上国家对分布式光伏项目每千瓦时0.42元的补贴，北京市的分布式光伏项目能够拿到每千瓦时0.72元的资金支持。

在业内人士看来，节能减排的倒逼，也使得光伏发展延续高速增长态势。

近日，中美两国元首就气候变化问题发表了联合声明。据联合声明透露，中国承诺到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%至65%，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右；并计划于2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材等重点工业行业。

孟宪淦指出，要完成2020年可再生能源占比超15%的目标，必须提高风电、光伏、水电、核电等可再生能源的装机容量，但事实上核电尚未重启，水电装机容量提升的速度很慢，所以在光伏电站规划上适当加码是很必要的。也正是在这些综合因素的影响下，光伏电站扩容得以顺利实现。

"一系列政策对于整个光伏行业而言，无疑是一个重大利好，这将再次提振光伏行业的发展信心，更为中国的光伏企业带来了全新的机遇。"徐天在接受《国际金融报》记者采访时语气颇为兴奋。