中国民航局二研所与川航共推RFID航运应用

运用RFID技术需要讲究策略。

    1.在重点、热点商品监管中先试先行。

    笔者认为，RFID技术可以先应用于监管重点领域的重点、热点商品。例如，涉及人民群众身体健康、公共安全、环境保护、精神文明建设的商品，在特定时期引起政府关切、社会关注、百姓关心的商品，具体说来，可包括食品、家电和电子产品等。

    2.可以在高风险类别商品监管中予以重点推广。

    目前，上海工商部门已经建立了按信用分类零距离、近距离和远距离监管市场主体的工作体系。笔者认为，结合商品的风险度，可以进一步建立更加完善的市场主体信用和商品风险度相结合的监管工作体系。风险度是指与国民经济命脉、人民群众身体健康和财产安全的相关程度。凡涉及国计民生，与人民群众生活密切相关的行业、地区和企业，应该确定为高风险类别。高风险类别的商品流通一直以来都是工商部门的监管重点、热点与难点，RFID技术可以在这一领域重点推广。例如,在乳制品、保健品行业积极建立生产环节（厂商、产品质量、产品标志等信息录入）——流通环节（经营者、商品包装等信息录入与更新）——零售环节（商品信息查询与预警）的RFID电子标签技术防控体系。

    3.在营业执照上予以应用，加强源头管理。

    营业执照是市场主体开展经营活动的“许可证”，也是市场主体的合法身份标志，属于市场主体的重要证明文件。目前，营业执照采用纸质印刷方式，营业执照本身不具备防伪性，群众不易辨别，营业执照造假情况时有发生，给社会经济的发展带来很多负面影响。

    笔者认为，在纸质营业执照上加贴RFID电子标签可以一举多得。

    （1）RFID技术可以促进巡查工作高效化。RFID技术作为客观物理世界和信息系统之间的桥梁，可以给工商巡查工作提供技术支撑，建立一套基于RFID技术的移动巡查管理系统，为实现工商移动办公简易化提供可能。

    运用RFID电子标签系统，工商干部可以精确了解每份营业执照的真实状态和信息，准确记录经营主体的相关情况。在检查时，工商干部可以通过该技术远距离非接触获得营业执照的准确信息，这样能够大大减少检查工作对市场主体正常经营活动的干扰，提高市场主体的满意度。

    （2）借助RFID技术可以有效避免营业执照造假情况的发生，方便群众识别市场主体营业执照的真伪，加强对市场主体的管理。