美国无线电频谱战略规划解析

无线宽带的计划与时间表》。报告确定了大约2200MHz候选频段、协调时间表以及相应的激励措施，如表1所示。

2012年3月，NTIA与联邦政府各机构合作评估了1755MHz～1850MHz频段用于无线宽带业务的可行性。
FCC计划从广播电视公司手中收回利用率较低或空白的120MHz频谱，将这些频谱资源重新拍卖，并将拍卖所得在所有自愿上交频谱的广播电视公司之间分享。2012年10月2日，FCC发布公告《广播电视频段频谱拍卖实施细则》，介绍了拍卖规则设计（前向、反向以及混合式拍卖）、频谱"重新打包"和规划、安置成本等内容，此类拍卖预计将于2014年进行。

（2）2002年，NTIA和FCC根据《商业频谱增强法案（CSEA）》的授权，宣布提供额外的频谱用于商业用途。通过频谱拍卖，频谱使用权将从联邦政府各用频机构转移到产业用户。2004年，FCC创建频谱资源重置基金（Spectrum Relocation Fund, SRF），使联邦政府各机构能够挽回由于频谱资源重新配置导致的损失。

2006年和2008年，FCC主持完成了1710MHz~1755MHz频段的两次频谱拍卖，45MHz频谱资源将转用于先进移动业务（AWS）。

2007年2月，美国管理与预算办公室与NTIA向国会提交关于从频谱资源重置基金中转移大约10亿美元的报告，将用于补偿12个联邦政府机构由于重置无线系统带来的损失。

2012年3月30日，NTIA发布了年度进展报告，记录了1710MHz～1755MHz频段联邦政府各机构频谱资源的腾退进度。

4 总结

从美国频谱战略规划的制定与实施来看，一方面，NTIA和FCC分别提出联邦政府和非联邦政府的频谱战略规划，战略规划具有很强的前瞻性和实用性，并能折射出美国频谱资源管理的新理念。另一方面，美国高度重视战略规划的落实，从加强对规划实施的监督，到积极推进频谱资源优化配置，在一定程度上缓解了美国频谱资源使用日益紧张的局面。

作者：国家无线电监测中心 董洁 李丕兰