无线电管理：应用创新快 监测要跟进

2013年第三季度，无线电管理工作、无线电技术应用以及无线电相关产业，都取得了一定的成果。进入第四季度，我国4G牌照发放在即，三大运营商加速布局4G网络，加大对网络等重要基础设施建设的投资。同时，各种新兴OTT企业对传统语音及短信业务的替代效应将不断加深，运营商对整体产业链的掌控力度将进一步下降。

规范化科学化水平提升

2013年第三季度，无线电管理工作进一步提升精细化和科学化水平，为无线电技术应用及相关产业的健康发展保驾护航。基于无线电应用的新一代信息通信技术继续保持较快发展势头，为迎接4G时代的来临做充分准备。

（一）无线电台站管理进一步规范化

台站管理是无线电管理的一项基础性工作，需要与相关设台单位进行大量的沟通协调。第三季度，各地无线电管理机构积极响应工业和信息化部无线电管理局今年启动的全国台站规范化管理专项活动，按照统一部署，精心组织，积极创新台站管理方法，建立健全频率台站管理规范体系，促进频率台站管理的规范化、制度化和科学化。

（二）无线电管理保障重大活动安全

第三季度，各地无线电管理机构继续发挥无线电管理在重大考试及活动中的安全保障作用，圆满完成国家司法考试、公务员考试、全运会、中国陶瓷博览会、亚青会等考试及活动的无线电安全保障工作。

（三）查处违法行为规范无线电秩序，为相关行业保驾护航

第三季度，全国各地无线电管理机构加强对私设电台、伪基站以及各类无线电干扰案件的查处和打击力度，保障了公众的正常通信权益，维护了国家安全和社会稳定。第三季度，无线电管理机构进一步健全无线电管理规范，继续为航空、铁路等相关行业的健康发展保驾护航。

（四）新一代信息通信技术继续快速发展

2013年第三季度，在4G牌照即将发放、移动互联网发展如火如荼的背景下，基于无线电应用的新一代信息通信技术继续保持较快发展势头，为迎接4G商用做准备。4G为通信产业链带来前所未有的激情与挑战，运营商已成为带动整个产业发展的龙头。第三季度，三大运营商在推动TD-LTE的全球化应用层面积极实践，不断加速TD-LTE试验网的部署，为即将到来的4G商用做准备。此外，随着各种新兴OTT企业和全新移动应用的不断涌现，第三季度，运营商对整体产业链的掌控力度不断下降。通过三大运营商的财报可以看出，OTT对通信传统话音和彩短信的替代效应不断加深，中国移动上半年语音业务收入有所下降，同比下降1.2%，彩短信业务收入下降更快，同比下降5.5%。而中国联通2G服务收入也比去年同期下降4.9%。

干扰现象日趋严重

在无线电管理及技术应用发展过程中，以下三方面问题值得重点关注：无线电源头管理欠缺，有害干扰频繁发生；无线电监测系统无法适应无线电技术发展的需要；运营商对频段的争夺将更加激烈。

（一）源头管理欠缺有害干扰频发

随着我国无线电事业的迅猛发展，及无线电新技术的广泛应用，无线电台（站）数量急剧增加，无线电干扰现象也日趋严重，特别是手机屏蔽器、卫星干扰器、伪基站、黑广播等的违法生产、销售和擅自设置使用，干扰了正常的公众通信，妨碍了人民群众正常收听收看广播电视节目，直接威胁到社会稳定、国家和人民生命财产的安全。虽然工商、公安和无线电管理部门多次查处和打击，但销售无线电设备的源头难以监管，非法行为仍未得到有效遏制。

（二）监测系统无法适应技术发展的需要

近年来，我国无线电监测系统已经配备了移动监测车和PR100等性能较好的便携式设备，在软件上也有了较好的改善，但仍然存在一些不足。如查找信号，多采用移动监测站与固定监测站多点定位，然后移动设备逼近以最终确定目标的方式。这种工作方式在上世纪90年代，尤其是在150MHz无线电寻呼业务大发展时期，是非常有效的。但随着无线寻呼业务的衰落、公众移动通信的高速发展，无线电应用领域发生了一系列变化：频段使用向高端延伸；点对点的微波通信不断退出，取而代之的是广播方式的宽带无线接入；模拟通信逐步被数字通信取代；以简单通话为主的无线专网，正在向以数据业务为主，可传送图文、动态画面以及远程遥控的方向发展。传统的监测设备已经无法完全适应迅速发展的无线电技术。

（三）运营商对频段的争夺将更加激烈

频率是制约电信运营商发展的最核心资源。随着4G时代的来临，运营商对频谱资源的争夺将更加激烈。频谱资源对于移动通信意义重大，没有合适的频段，通话和数据下载都无从谈起。频段资源是否足够好，会直接影响通话和网络传输的表现。按照移动通信原理，在越低的载波上，信号的传输距离越长，基站