“伪基站”骗术升级 以伪装手机号码发送短信

"欠我的钱打到这个卡上，现在不方便打电话，转账后短信通知我……"小李收到朋友发来的一条短信，他觉得很奇怪，因为自己并没有欠朋友钱，于是打电话向朋友询问，朋友告诉他并没有发过这条短信。可是手机上明明显示的是朋友的电话号码呀，这是怎么回事？事实上，这是不法分子利用"伪基站"这种新的技术设备设下的骗局。

谁在用？伤害了谁？

"伪基站"是一种未经过国家无线电发射设备型号核准，非法占用公共频率资源，被严禁入网的无线电发射设备。它能够暂时切断用户与公共通信网的联系，假冒任意的电话号码向一定范围内的手机发送商业广告或诈骗信息，而且通过一定的技术升级，甚至可以对手机用户进行监听定位，获取手机用户的短信内容。

近日，公安部联合有关部门在北京、湖南、辽宁、广东等12个省区市集中开展打击"伪基站"活动，摧毁违法犯罪团伙72个，抓获犯罪嫌疑人217名，破获各类刑事案件429起，捣毁"伪基站"设备生产窝点4处，缴获"伪基站"设备96套。不法分子利用"伪基站"的种种行径被曝光后，广大用户纷纷在网上表示："小伙伴们都惊呆了"，"监听！定位！诈骗！现在这些骗子真恐怖"，"注意是任意号码！真是防不胜防呀"，"骗子是怎么做到的？"……

江苏省南通市经信委无线电管理处杨国义表示，"伪基站"通过发送大功率无线电信号，使目标范围内的手机用户暂时不能与电信运营商的正规基站相连，然后获取手机用户的合法登记号、手机识别号、位置信息，最后以伪装的手机号码向目标用户发送指定的短信内容。简单地说，就是断开手机用户与真基站的连接，将他们与"伪基站"相连，最后向他们发送短信息。

"伪基站"带来的危害不容小觑。对于普通用户而言，"伪基站"发送的大量垃圾短信将使他们疲于应付，而且更有可能陷入一些精心设计的骗局；对于公共通信网络而言，"伪基站"的功率大、频带宽，将使公共通信网络无法正常运行，极大地影响人们的工作和生活；此外，如果极端分子利用"伪基站"传播谣言和发布煽动性的不实言论，将对国家安全造成威胁。

谁在管？该如何管？

与之前广泛用来发送垃圾短信的"短信群发器"不同，利用"伪基站"发送商业广告或诈骗信息成本低、发送量大、利润高，且不通过电信运营商的网络，没有记录也不会被电信运营商的垃圾短信防范系统拦截。据落网的犯罪嫌疑人交代，一台"伪基站"的成本为数万元，每天能发送几万条商业广告，每条向商家收费5分钱，每天就可获利几千元，一个月之内就可以收回成本。如果发送收房租、收欠款等诈骗信息，虽然群众的警惕性与过去相比有所提高，但由于信息发送数量巨大，难免有些人会上当，骗子们每天可以轻松收入近万元。正是在"暴利"的诱惑下，许多人以身试法，逐渐形成了一条"伪基站"黑色产业链。

"伪基站"的杀伤力巨大，我们必须对其进行严厉打击。然而，"伪基站"黑色产业链涉及从生产、销售到应用的许多领域，需要质量监督部门、工商部门、电信运营商、无线电管理部门和公安部门等相关机构的协同配合，从源头着手，狠抓各个环节才能予以致命的打击。

首先要从源头上打击"伪基站"的生产和销售。目前我们在打击"伪基站"时还处于被动的地位。一般而言，电信运营商接到用户投诉或通过网络监测发现网络异常，然后向无线电管理部门举报，无线电管理部门赶赴运营商指定的区域进行定位排查，锁定目标后联系公安部门采取相关行动。这就导致执法部门往往比不法分子"慢一步"，在抓获犯罪嫌疑人时有可能已造成无法挽回的损失。因此，有关部门应从源头着手，打击地下工厂和销售商，阻止"伪基站"的生产、流通和应用。

其次，打击"伪基站"需要多部门的协同配合。"伪基站"从生产、销售到应用往往是跨领域的，一个部门很难独立地在其整个生命周期内对其进行监管。如在一次排查行动中，南通市无线电管理处的工作人员已经锁定了一个居民楼内的某一个房间有"伪基站"正在运行，但他们无权进入这个房间进行搜查，此时就需要公安部门的配合，才能成功捣毁这个"伪基站"窝点。目前，一些省市的质量监督部门、工商部门、电信运营商、无线电管理部门和公安部门等相关机构正在协商制定一套工作机制，确保能够对"伪基站"进行快速、精确打击。

再次，相关的法律法规应该不断完善。由于国家无线电管理条例自1993年实施至今未曾进行过修改，针对利用"伪基站"的违法行为，无线电管理部门依据现行的国家、省无线电管理法规，只能给予当事人没收设备并处罚款的处罚。而且据刑法第二百八十八条和《中华人民共和国治安处罚法》第二十八条的