“宽带中国”战略频谱路线图最大难点：利益协调与决策

方案，参与顶层设计，但这种设计能否与民意相结合；其三，联席会议制度重在推动改革，越是通往改革的深水区，越有可能触及政府机构的利益。改革是利益的调整，当这种调整触及相关政府机构的自身利益时，他们是否还有动力与热情予以推动。

仍以释放"数字红利"频谱为例。在全球达成共识并加快频谱释放转移的形势下，广电部门仍明言将我国电视模/数转换时间推延至2020年，而在"宽带中国"战略中，有关2020年目标里有"国民充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇"的描述，也是"宽带中国"战略进入优化升级阶段。如果此时才开始确定"数字红利"频谱的释放，显然与宽带中国战略的部署相悖。但是，如果此议题进入部际联席会议，可能成为各方表述利益与观点的平台，而不是最终决策的出台。

因此，对部际协调机制是否能解决频谱路线图实施中的利益协调与决策存疑，也在情理之中。但是，笔者但愿上述分析被现实的推进所否定，那将是全体频谱使用者和管理者的福音。