北斗卫星导航系统完胜欧洲伽利略系统

    一直以来，美国的全球卫星定位系统GPS在民用导航领域独步天下，即便同时代有俄罗斯的"格洛纳斯"系统与之竞争，但"格洛纳斯"年久失修，导航卫星残缺不全，早已淡出国际市场，根本不具备与GPS一比高下的能力。欧盟发起的"伽利略"全球卫星导航计划，被认为是结束美国"独霸"局面的最有力挑战。按设计，"伽利略"将一共由30颗"中轨道"和"静轨道"导航卫星覆盖全球，其定位精度超过了GPS，在兼容性和精确度等设计方面也优于GPS。为了打破GPS的垄断地位，"伽利略"的"公共管理服务"系统拟使用的频率故意选择了与美国GPS相近的频率，这样的安排有可能冲淡GPS的频道效果，令美国人坐立不安。

    中国的北斗卫星依照谁先用谁先得的原则，已使用了原本"伽利略"系统计划使用的频率。

    早在几年前，中国在区域卫星导航和定位系统上已有长足发展，2000年相继发射了两颗静地轨道的导航实验卫星，2003年4月又发射了第三颗"静轨道"卫星，基本形成了覆盖全中国的区域导航和定位系统，这一系统被称为"北斗"一号。

    当时的"北斗"系统尚属实验开发阶段，其技术参数落后于GPS，也落后于2002年欧盟决定启动的"伽利略"系统，而且更重要的一点是，"北斗"一号只属于区域性，其商用价值并不高。在这样背景下，欧洲人主动"邀请"中方加入全球卫星导航系统，中方欣然受之，双方一拍即合。

    欧洲把中国纳入，不仅使欧洲一些国家的领导人赚足了政治资本，也使"伽利略"计划捉襟见肘的财政状况得到极大缓解，更给"伽利略"进入中国诱人的市场打下了基础。2003年底，在中方实际完成了区域导航系统"北斗"一号之后，中欧草签合作协议。2004年中欧正式签署技术合作协议，中方承诺投入2。3亿欧元的巨额资金，第一笔7000万欧元的款项很快就打到欧方账户上。

    中国与欧盟合作，既有战略利益也有实际的好处。有人评论，中欧在高端技术上的合作，实质上打破了美国主导的欧洲对华武器禁运，也相当于废弃了针对中国这样特定国家的欧美武器贸易条例(ITAR)，为最终从法律层面解除对华武器禁运撕开了一个口子。由于卫星导航在现代战争中扮演越来越重大的角色，美国甚至扬言，美国如感觉受到威胁，则有权击毁"伽利略"卫星。

    在上世纪90年代的局部战争中，美国的GPS出尽风头。利用GPS系统提供定位的导弹或战斗机可以对地面目标进行精确打击，这给欧洲国家留下了深刻印象。欧洲国家为了减少对美国GPS系统的依赖，同时也为了在未来的卫星导航定位市场上分一杯羹，决定发展自己的全球卫星定位系统。经过长达3年的论证，2002年3月，欧盟15国交通部长会议一致决定，启动“伽利略”导航卫星计划。

    “伽利略”计划的总投资预计为36亿欧元，由分布在3个轨道上的30颗卫星组成。该系统与GPS类似，可以向全球任何地点提供精确定位信号。由于“伽利略”系统主要针对民用市场，因此在设计之初，设计人员就把为民用领域的客户提供高精度的定位放在了首要位置。与美国的GPS相比，“伽利略”系统可以为民用客户提供更为精确的定位，其定位精度可以达到1米，而GPS只能达到10米。

    按照计划，第一颗用于测试的卫星将于今年年底在白俄罗斯的拜科努尔基地发射升空，2006年“伽利略”系统即可进行正式部署，2008年整个系统完工，正式为客户提供商业服务。

    “伽利略”系统主要用于民用领域，而且面对的是GPS这个运行超过20年的市场垄断者，其市场开发的难度之大可想而知。因此，“伽利略”计划采用开放合作的模式，通过吸收合作伙伴来扩大市场份额。中国经济近年来快速发展，中国庞大的潜在用户群对于确保“伽利略”系统的成功具有重要意义，中国从一开始就进入了欧洲的视线。

    2000年，“伽利略”计划提出不久，欧盟委员会副主席德帕拉西奥在与当时的中国国务院总理朱镕基会晤时就表示希望中国参与“伽利略”计划，得到了中国的积极回应。随后，中国同欧盟签署协议，在北京成立了中欧卫星导航技术培训合作中心，加强国内技术人员的培训和双边交流。而为了落实中方的责任与义务，中国成立了由多家公司参股的“伽利略”卫星导航有限公司。该公司作为国内的总承包商负责协调国内的相关单位和公司，完成中国在“伽利略”计划中所承担的任务。

    中国加入“伽利略”计划，对双方都是