RFID标准：曲折中不断前行

两个工作组耐人寻味  

    2004年1月，国家标准化管理委员会宣布，正式成立“电子标签国家标准工作组”，负责起草、制定中国有关电子标签的国家标准，使其既具有中国的自主知识产权，同时和目前国际的相关标准互通兼容，促进中国的电子标签发展纳入标准化、规范化的轨道。  

    遗憾的是，2004年底，国家标准化管理委员会高新技术部一纸《关于暂停“电子标签国家标准工作组”工作的通知》使得成立不到一年的工作组“寿终正寝”。  

    2005年10月，经信息产业部科技司批准，成立了“电子标签标准工作组”。根据章程，该工作组的任务是联合各方面力量，开展电子标签标准体系的研究，并以企业为主体进行标准的预先研究和制修订工作。工作组在信息产业部科技司领导下开展工作。  

    仔细对比，两个工作组除了前者多了“国家”二字之外，别无二致，但是主管单位却分别是国家标准化管理委员会和信息产业部科技司。而这不过是RFID国家标准制定涉及众多单位的一个缩影而已。  

    中共中央政策研究室副主任郑新立在2005年11月中国RFID产业联盟成立大会上的发言中，谈到了与RFID相关的众多职能部门。他说：“RFID涉及许多部门，需要国家相关部分通力配合，才能将RFID事业推向前进。比如在标准制定上，涉及国家标准局；在进出口管理上，涉及海关、商务部；在信息管理上，涉及信息产业部；在商品管理上，涉及工商管理局。”  

    前文提到的《中国射频识别(RFID)技术政策白皮书》表述说：“发展RFID技术与应用是一项复杂的系统工程，涉及众多行业和政府部门，需要政府、企业、研发机构间的统筹规划、大力协同，最大限度地实现资源合理配置和优势互补，为此科技部会同国家发改委、商务部、信息产业部、交通部、海关总署、铁道部等十五个部委以及中国标准化管理委员会、中国物流与采购联合会等共同组织各部门的专家经历近一年的时间，编写了本白皮书。”由国家十五个部委联合发布白皮书一方面显示了国家的重视程度，但从另一个方面来讲，这是不是成为RFID国家标准难以快速出台的重要原因呢？  

国际标准虎视眈眈  

    在中国RFID国家标准迟迟未能出台的情况下，国外RFID标准看到了希望，早在两年前就纷纷来中国兜售自己的标准，而国内对此的态度也有所不同。  

    目前，全球五大RFID标准化组织分别为：EPCglobal、ISO、UID、AIM global、IP-X。  

    EPCglobal(全球产品电子代码管理中心)是目前全球实力最强的RFID标准组织，其前身是北美UCC产品统一编码组织和欧洲 EAN产品标准组织，合并后称为EPCglobal。2005年6月21日，美国吉列公司副总裁兼EPCglobal管理委员会主席RichardCantwell、GS1执行总裁MiguelLopera、沃尔玛公司执行副总裁LindaDillman等在北京召开EPC管理委员会会议，决定增加一名中国代表参加EPC管理委员会；同时RichardCantwell还拜访了中国国家标准化管理局即中国国家标准化管理委员会局长李忠海。6月22日，EPCglobal又召开了第三届中国国际EPC与RFID高层论坛。早在2003年，EPCglobal就与国家标准化管理局接触，并于2004年4月22日成立了EPCglobalChina，授权中国物品编码中心作为EPCglobal在中国的唯一代理机构，负责EPC代码在中国的注册、管理和相关工作的推进和实施；中国标准化研究院院长、中国物品编码中心主任矫云起兼任EPCglobalChina主席。  

    AIMglobal(全球自动识别组织)主席DanielP.mullen和ISO/IEC(国际标准组织/国际电工委员会)主席 CraigK.Harmon于2005年6月20日前