移动使用频谱可创最大经济效益

迎向移动宽频的频谱共用协议不会取代对独占频谱许可的需求

香港2014年2月11日 GSMA 今天发布了一份新报告，指出共用频谱能够补充但绝不会取代提供移动宽频方面的独占频谱需求。这份名为《The Impacts of Licensed Shared Use of Spectrum》（授权共用频谱使用所产生的影响）的报告由德勤 (Deloitte) 撰写，重点指出与许可共用访问 (LSA) (1) 频谱协议有关的严格限制——例如协议期限短、建造义务、缺乏确定性和分配范围不大会如何显着降低移动营运商的投资意愿。这意味着缘自於频谱共用的潜在经济效益最终会小於那些透过独占频谱所取得的效益。

GSMA 首席监管官汤姆-菲力浦斯 (Tom Phillips) 表示：「GSMA 建议全球监管机构采取行动，迅速找出解决当前频谱危机的方法。共用计划可以为缓解频谱需求快速增长提供一种补充性方法，不过移动用途的独占频谱却是最好的监管解决方法，这可以为刺激网路和服务投资带来必要的市场确定性。」

新报告以评估两种许可共用访问方案未来能够创造的价值的模式为基础：欧盟从2020年开始释放 2.3GHz 频段中的 50MHz，美国则从2016年开始释放 3.5GHz 频段中的 100MHz。许多变数都牵扯其中，频谱共用还涉及额外的风险、复杂性和不确定性，这意味着每个共用机会最好都应该具体或按实际情况进行分析，因此不可能制定出普遍的解决方案。新报告的发现包括：

欧盟：

2016至2030年期间，2.3GHz 频段中的独占许可频谱可以让欧盟经济规模增加860亿欧元（1160亿美元）。

共用许可将会使上述经济效益锐减至700亿欧元（950亿美元），最低可降至50亿欧元（67亿美元），这是由於欧盟成员国缺少分配频谱的共同方法，而且地域和时间上的独占性比较强，合同方面的限制也有可能出现。

美国：

在相同时期内，3.5GHz 频段中的独占频谱许可将会让美国经济规模增加2600亿美元（1920亿欧元）。

在共用条件严格限制移动营运商使用频谱的情况下，这一附加价值将会锐减至2100亿美元（1550亿欧元），甚至有可能降至70亿美元（50亿欧元）。

新报告发布之时正值移动流量与用户对智慧型手机、平板电脑和其它提供通信与资讯服务的设备的需求继续快速增长。报告研究进一步发现，为移动宽频释放独占频谱会在2016至2030年期间为美国和欧盟创造更为广泛的社会经济效益，包括在未来创造工作机会。部署移动宽频预计会在2016至2030年期间为美国创造近210万个工作机会，为欧盟创造近160万个工作机会。

菲力浦斯继续表示：「频谱是移动产业的命脉。为了吸引投资和充分发挥移动宽频的经济效益，监管机构需要帮助提供大量重要频谱。对欧盟和美国而言，这可以透过协调频谱、利用相似合同条款与限制地域和时间上的独占性来实现。鉴於这些原因，共用频谱并不会取代独占频谱，政府和监管机构未来不应该完全依赖由共用频谱来提供移动宽频。