假宽带逼出测速规范

"运营商要做的就是尽量不少收钱，也就是不降价而提高流量，用户可以获得更多的服务，但钱不能少交。"项立刚表示，随着单位上网价格不断下降，运营商能做的就是尽量稳定住宽带用户的ARPU值。

　　记者查看中国电信财报中ARPU值(单用户每月收入)变化，2009年为80.3元，2010年为77.1元，2011年已经降到72.2元。中国联通的ARPU降低速度没有这么快，但最近几个季度也是持续下降。

　　但不可否认，与国际市场相比，中国的宽带资费相对于国人收入水平依然偏高，在美国、英国、加拿大等国，10M速率宽带接入费用大约为30美元，韩国更为便宜，50M速率宽带接入费用仅为25美元。

　　从国内来看来，宽带也不是简单提高网速，更深层的意图是以网速带动产业升级，推动创新。工业和信息化部通信发展司司长张峰在前不久的宽带论坛上指出，宽带中国建设包括：加快实施宽带普及提速工程；通过商业模式创新，推动宽带网络建设与应用服务协调发展；加大宽带网络和产品服务自主创新的应用力度；充分发挥电信运营企业、互联网企业、设备制造企业、系统集成企业等各级企业的积极性、能动性和创造性，共同推进宽带发展。

　　在指责"假宽带"的同时，更多的是对行业垄断和监管不力的诟病，而其更深层的原因就是国家战略的迟迟不出台。据悉，在上报的方案中，会对宽带战略有个整体引导，开放引入民营资本，同时政府会拿出相当数目的资金投入。更细节的方面也会有很多具体规定，比如现在很多小区对运营商收取高额费用，或者阻止运营商升级，这些都会有具体的立法去协助执行。但因为监管和投资的问题比较复杂，宽带中国战略迟迟不能正式出台。

　　此外，伴随宽带中国战略的推进，对运营商会提出更多的要求，他们也必须转型升级。目前运营商出现管道化和边缘化趋势，如果他们的投资只能靠收取"管道费"回收成本，那么就难免会牺牲服务质量或用户价格。所以，运营商自身加紧转型，从传统的、单一的信息传送服务全面向综合信息服务过渡，从单一产业链向开放生态链过渡，丰富收入结构也是当务之急。

　　运营商为此绞尽脑汁向用户多收取费用。比如，北京联通(微博)从2012年9月1日开始，宽带业务将被强制绑定3G手机业务，最低套餐资费66元每月。这一"霸王条款"已经遭到不少用户投诉。"不仅是强制捆绑，稍不留神，不是短信费超了，就是流量超了，我交的钱总是超过基本包月费。"一个消费者抱怨道。

　　"联通是上市公司，宽带升级每年要投几百亿元，来自股东的压力非常大。"项立刚表示。

　　运营商需要固网宽带收入的增长来弥补本地电话业务收入的下滑。根据中国联通2012年上半年财报，2012年1~6月，中国联通固网服务收入仅同比增长1.5%。其中，固网宽带服务收入同比增长13%，达到人民币194亿元，占固网服务收入的比例达到46.7%，固网宽带业务已成为固网业务的第一大收入。而本地电话业务收入继续下滑，上半年实现服务收入人民币150.7亿元，同比下降14.7%。

　　宽带运营需建新型生态链

　　很多国家把宽带战略定为国家战略，国家早早就出台政策引导整个产业链的发展，并且由国家出资建设。

　　从全球来看，围绕网络空间的国际竞争愈演愈烈，目前已有近100个国家制订了国家宽带战略，加快构建下一代国家信息基础设施。以美国发布网络空间国际战略为标志，国际社会对网络空间规则体系主导权争夺日趋激烈。

　　从国内来看来，宽带也不是简单提高网速，更深层的意图是以网速带动产业升级，推动创新。工业和信息化部通信发展司司长张峰在前不久的宽带论坛上指 出，宽带中国建设包括：加快实施宽带普及提速工程；通过商业模式创新，推动宽带网络建设与应用服务协调发展；加大宽带网络和产品服务自主创新的应用力度； 充分发挥电信运营企业、互联网企业、设备制造企业、系统集成企业等各级企业的积极性、能动性和创造性，共同推进宽带发展。

　　在指责"假宽带"的同时，更多的是对行业垄断和监管不力的诟病，而其更深层的原因就是国家战略的迟迟不出台。据悉，在上报的方案中，会对宽带战略有个整体引导，开放引 入民营资本，同时政府会拿出相当数目的资金投入。更细节的方面也会有很多具体规定，比如现在很多小区对运营商收取高额费用，或者阻止运营商升级，这些都会 有具体的立法去协助执行。但因为监管和投资的问题比较复杂，宽带中国战略迟迟不能正式出台。

此外，伴随宽带中国战略的推进，对运营商会 提出更多的要求，他们也必须转型升级。目前运营商出现管道化和边缘化趋势，如果他们的投资只能靠收取"管道费"回收成本，那么就难免会牺牲服务质量或用户 价格