宽带光进铜退面临多方制约因素

"光进铜退"是近年来电信运营商确立的重大战略，也是巩固宽带优势、支撑企业发展、推进网络转型的重大举措。目前，光纤接入正逐步取代原有的双绞线铜缆承载，光节点覆盖越来越靠近用户，城市光网FTTH光纤入户推进如火如荼。

铜退面临多方制约因素

与此同时，铜退实施也具有必要性。首先，目前基于PON的光网接入技术及产品已经成熟，光纤及设备成本下降，其技术优势使得替代传统的铜缆接入成为必然。光纤接入相比原有传统铜缆接入具有更高的承载带宽和传输质量，可以满足高清视频、云计算等多种混合业务需求，是新业务增长点的基础。其次，光进的同时加大了网络维护的复杂性，除城市光网外还需要维护原有的多张有线承载网络(包括DSL、PSTN、专线网络等)，运维成本高。实施铜退后可以集中精力维护城市光网，有利于简化运维复杂性，降低运维成本。第三，基于铜缆的业务及网络占用大量基础设施资源，其中铜缆占用了大量的管道资源，窄带语音及DSLAM相关设备占用了大量机房及空间资源，电能消耗大，铜退有利于节能减排，符合"城市光网"长远建设和发展的要求。最后，退出的铜缆及相关设备可作为维护备品，或通过置换和出售带来一定的收益，有效缓解光进资金压力，提高企业效益。

虽然铜退具有必要性，但实际操作中却存在相当的难度，主要表现在业务迁移、工程实施以及用户接受度等方面。从业务迁移角度看，目前仍有大量基于普通双绞线铜缆的业务在网应用，这些业务的用户规模、业务收入、发展趋势、替代技术、迁移成本和用户感知都会对铜缆退网的进程产生影响与制约。特别是一些政企类的业务在铜缆中分布广泛而分散，退铜迁移复杂，相对成本高，业务影响大。从工程实施角度看，现网铜缆及相关设备基数庞大，涉及众多地区和局点，难以在短期内全面实施退网，需根据光网覆盖情况及业务承接情况分阶段逐步推进，必然是较长期的过程。同时，目前铜缆拆除等相关线路迁移改造工程成本仍然较高，需根据资金状况合理安排进度；从用户接受角度看，铜退的前提是光进程度，但FTTH的入户难问题必然存在，铜缆全程退出困难较大，特别是对于一些纯语音业务用户而言。

随着光纤接入技术的引入和推广，铜退需求逐步显现，但国内外运营商对于铜退的计划和进展有所不同。目前，大部分国外主流运营商尚无明确的铜退计划，如欧美运营商尽管也采用PON技术进行FTTH网络的改造，但是由于投资成本过大，很多运营商同时也采用FTTB/FTTP建设，延续铜缆使用。另外，由于欧美运营商在政策管制上的约束，铜缆网属于基础设施，很难进行铜缆退网。而日本NTT公司目前虽然光纤IP电话用户呈上升趋势，但仍保留铜缆PSTN电话，准备通过15年左右的时间将原有固话转移为IP电话。而国内电信运营商则已提出铜退的计划并启动铜退相关工作，近两年来完成了相当数量的主干铜缆及相关设备的退出，产生的效益有力支撑了光进的步伐。

铜退宜分区域分步骤推进

铜退战略是一项庞大复杂的系统工程，涉及范围广，需要较长时期的逐步实施。铜退应配合宽带提速的改造同步进行，结合各地实际情况统筹规划，宜分区域分步骤有序推进，避免为退铜而退铜的简单一刀切方式。首先，新建小区应尽量直接采用光纤覆盖，具备FTTH接入能力，改造小区通过光节点下移或FTTH等方式，源头上减少或避免新建主干铜缆；其次，需针对现网双绞线铜缆承载的主要业务及用户分布情况进行梳理，在充分分析的基础上逐步归并清理并向光网迁移；最后，条件成熟时可拆除废旧铜缆及相关设备，完成最终的退铜。

铜退的重点是业务的迁移。对于基于铜缆的业务迁移，应保证迁移后的业务质量、用户感知及网络安全，同时优化光纤网络部署，强化网络维护支撑能力。迁移应重点针对占用铜缆线数量大且技术方案上便于承接的业务，如语音及宽带业务。其中，对于铜缆承载的DSL宽带类业务(如上网、IPTV等)，PON接入网络可以全面承接，结合光网的规模推进实施改造，逐步完成业务迁移；对于PSTN语音业务，各地可以结合网络平台能力等实际情况灵活考虑，如果用户同时有宽带接入需求可以伴随宽带业务同步迁移到FTTH网络，纯语音业务在成本满足要求且用户接受的前提下可采用简化型纯语音终端提供，也可以暂时维持现状保留窄带设备，即光进铜暂不退，视存量用户比例再考虑迁转；对于DDN等TDM类数据专线业务，由于所占铜缆线相对比例较小，而业务重要性强，维护要求高，目前光网设备支持及应用成熟度相对不足，退铜收益远低于光网改造成本，因此应避免强退引发的用户流失，可考虑通过光网提