无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要

及节约集约用地的原则，加快核心区内物联网创新园、产业园、信息服务园、大学科技园和博览园的布局与建设，将其建设成为示范区的技术创新核心区、科研成果转化示范区、产业规模化发展集聚区、大规模应用先导区和信息商务服务中央区。

2. 加快发展重点产业区。 加快重点产业区内已建园区和新建园区的布局和功能调整，培育和发展特色物联网产业园区，发挥物联网产业聚集效应和应用服务示范效应，重点发展物联网产业关键应用技术、硬软件产品和内容服务，大力培育金融、保险、咨询、认证等现代服务体系。

3. 全面拓展产业支撑区。 加快推进产业支撑区的产业结构调整，为物联网产业发展提供产业支撑和协作配套，并积极向物联网核心产业和支撑产业拓展，逐步融入物联网产业链体系。大力推动物联网在经济领域中的应用，带动现代装备制造业、精准农业、现代物流业等产业发展。

四、政策措施

(一)完善创新发展环境。

支持无锡示范区创建国家级物联网大学科技园，对示范区建设用地给予专项支持，做好物联网无线频率的规划和保障工作。鼓励国务院有关部门在无锡示范区建设国家级物联网应用示范工程。

(二)加大财政支持力度。

加大国家和地方财政投入，中央财政通过加大转移支付力度，支持无锡示范区建设、物联网产业发展和应用示范。江苏省、无锡市设立相应专项资金，为示范区基础设施建设、技术创新、应用示范和产业化发展提供支持；充分利用国家科技重大专项、国家科技计划、产业化专项等渠道，大力支持物联网产业发展。

(三)加强税收政策扶持。

落实国家支持高新技术产业和战略性新兴产业发展的税收优惠政策，无锡示范区内符合条件的物联网高新技术企业、科研机构，可以按规定享受相关税收优惠。结合物联网的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策，将现有软件和集成电路、高新技术产业等有关优惠政策逐步延伸到物联网领域，在无锡示范区内先行先试。

(四)加强融资政策支持。

综合运用贷款贴息、保费补贴、风险补偿等手段，促进金融机构加大支持物联网企业发展的力度，引导商业银行支持无锡示范区物联网企业的自主创新和产业化。探索建立多种担保方式，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。开展知识产权质押融资试点。积极开展非上市股份公司股权转让试点，推进物联网企业利用资本市场开展直接融资；支持示范区内符合条件企业通过发行债券融资。适用国家关于股权投资基金先行先试政策，在示范区内试点设立由财政支持和引导的物联网股权投资基金和创业投资基金。

(五)加快人才队伍建设。

支持无锡示范区外高等院校、科研院所与示范区内企业联合培养研究生，加强示范区内科研实践基地建设，建立联合培养物联网人才的新机制；支持无锡示范区内具备条件的独立学院转设为独立设置的民办本科高校，有条件的民办高职院校升格为本科高校，有条件的大学设立研究生院。支持在无锡示范区内建立和引进国内外物联网人才培训机构。鼓励和支持引进国内外物联网领军人才，对做出突出贡献的人员给予奖励。对无锡示范区内的高等院校、科研院所、国有高新技术企业中，实行知识产权入股和股权激励。

(六)积极开展国际合作。

发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际合作与交流，吸引境外企业在无锡示范区设立研发中心、企业总部等，鼓励企业和科研单位参与制定国际标准，加强企业和产品国际认证合作；利用出口信贷、保险等政策，积极支持示范区物联网重点产品、技术和服务开拓国际市场，以及自主知识产权技术标准在海外推广应用。

五、保障机制

无锡国家传感网创新示范区建设协调领导小组负责示范区建设和发展的总体部署和统筹协调，研究解决相关重大问题，做好《规划纲要》实施的组织协调和督促检查。国务院各有关部门结合各自工作职能，加强对无锡国家传感网创新示范区建设和发展的指导，按照《规划纲要》要求抓紧制定出台具体政策措施，在规划实施、项目安排、财税优惠、金融服务、人才建设等方面给予积极支持。江苏省人民政府要认真做好《规划纲要》的具体实施工作，抓紧落实工作责任，完善工作机制，统筹资源，加快推进，确保完成各项目标任务。

二O一二年八月十七日