移动通信基站妥善设计严格控制

笔者认为有必要注意“伪装基站天线”的安放。为了减轻人们电磁辐射的担心，有一些基站天线被伪装成树木、路灯和广告牌。例如由于手机用户密集，在上海南京路，基站天线的密度是每200多米1个，在上海某可以容纳20万人的体育场，大量使用“伪装基站天线”。如果这些天线放在人们很容易接近的地方，那么就很容易超出安全标准。

　　我国已有完善监测法规

　　随着公众健康、环保意识的不断增强，移动通信基站的电磁辐射引起社会的广泛重视，所以近年来经常发生基站建设在选址和基建方面遭遇反对，工程被迫延期的情况，甚至有人大和政协的代表在提案里也予以关注。

　　中国陆续出台多项管理办法

　　对此，国家环境保护总局和信息产业部于近年来陆续颁发了数项标准与管理办法：

　　《中华人民共和国环境影响评价法》

　　《电磁辐射环境保护管理办法》(国家环境保护总局1997年3月25日)

　　《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》HJ/T10.2-1996

　　《辐射环境保护管理导则-电磁辐射环境影响评价方法与标准》HJ/T10.3-1996

　　2007年4月6日，国家环境保护总局和信息产业部检测机构成立了联合工作组，共同开展通信基站电磁辐射测试方法的研究制订工作。2007年7月31日两部委联合印发了“关于印发《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》(试行)”(以下简称《方法》)的文件。该《方法》于2007年8月1日起执行，它规定了监测移动通信基站电磁辐射环境的方法，适用于超过GB8701规定豁免水平，工作频率范围在110MHz到40GHz内的移动通信基站、直放站和固定终端站的电磁辐射环境的监测，不适用于室内信号分布系统。

　　该《方法》的特点是，缩小了测试范围，规定可将监测点位布设在公众可以到达的距离天线最近处，也可根据不同目的选择监测点位。而且，缩短了测试时间，监测时间由连续24小时调整为满足限值标准的任意6分钟。《方法》也具有可操作性，明确了测试仪器、测试部点、测试物理量以及测试环境的要求，并给出了记录和报告的参考格式。

　　这个《方法》实施的意义在于有助于协调通信发展与环境保护的关系，有利于消除部分群众的忧虑和担心，在保证人民群众的安全和健康前提下，尽可能满足广大人民群众的通信需求。

　　基站建设需经过环保审批

　　1.依据《电磁辐射环境保护管理办法》，移动通信基站项目申请立项前必须向环保部门办理申报登记手续。

　　2.移动通信基站项目建设单位携带立项报告及批复和环评报告书到环保部门进行项目审批。环评报告书由具有一定资质的环评单位来完成。环评单位的资质及名称在国家环保总局的网站上可以查到。建设单位可以采取招标或直接委托的方式确定一家。

　　3.环评报告书编制完成后，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条规定，经过建设单位行业主管部门预审后，建设单位携带环评报告及其他相关文件报环保部门审批。环保部门组织专家对环评报告书进行评审，提出修改意见。环评报告书修改后经同意通过审批。

　　4.项目建设完成后，建设单位委托有资质的机构编制环境保护验收监测报告。

　　5.项目建设完成后，建设单位向负责审批的环保行政主管部门申请项目竣工环保验收，提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护验收监测报告或调查报告等资料。

　　6.环保部门进行建设项目竣工环保验收。

　　7.符合验收条件的，批准验收报告。并颁发《电磁辐射环境验收合格证》。

　　8.项目开通运行。

　　为了保障基站辐射安全，也需要进行检测。从大的方面看监测基站的电磁辐射可以采取两种方法：采用电磁场仿真软件来进行估算(例如EMF Visual，SatMap等软件)；现场测量的方法。其中现场测量是最主要的方法。

　　基站辐射并不会影响人身健康

　　移动通信基站是低功率、多通道、双向的无线电设备。手机也是低功率、多通道、双向的无线电设备。当你用手机通话的时候，你(或许还有你周围的数十人)在和附近的基站通话。你的电话就从那个基站进入正规的陆地线路电话系统。因为手机和它们的基站是双路的无线电设备，手机和基站产生射频(RF)能量(它们就是用射频能量来进行通信的)，并且射频能量会照射靠近手机和基站的人们。但是，由于手机和基站都是低功率(短距离)，从它们所发出射频能量的电平通常都是很低的。例如一般的基站发射机的功率在20瓦到50瓦的范围，只相当于家里的一个普通灯泡。

　　国际科学界的大多数舆论都认为，只要人们不是直接靠近基站天线，从移动通信基站天线发射的功率都远远不足以对健康产生危害。

极为重要的一点是要知道：产生射频能量的天线和安放天线的结构(铁塔或桅杆)是不同的。人们需要保持距离的是天线而不是安放天