浅谈直播卫星地面接收设备的管理

通过建立专营机制，不仅有利于推进直播卫星的快速发展，加快直播卫星的产业进程，实现直播卫星的多种功能，同时，有效的解决广播电视"村村通"工作的压力，真正实现有线、无线、卫星、互联网等各种传输手段的优势互补、适度竞争和协调发展的产业初衷。

改进技术手段

目前，我国对直播卫星的管理更多的是体现在如何服务农村，让广大边远、居住分散地区的农民能看到电视节目，以一种开放的、包容的管理态度，实现和谐、惠民的愿望。但是，随着2009年3月以来的直播卫星山寨机顶盒的极度泛滥，使得这一美好初衷变得异常的尴尬。于是，要求通过技术手段，加强直播卫星管理的呼声越来越强烈。

1、严控芯片技术

目前，国际上主要有三种卫星广播标准：DVB-S、DVB-DSNG和DVB一S2。而我国的直播卫星"村村通"信道编码采用效率更高、拥有我国自主知识产权、具有国际先进水平的ABS-S标准；ABS-S标准具有完全自主创新、适用可行、先进安全等优势与特点。一是可提供广播业务，可支持电视直播业务，包括高清晰电视直播；二是具有交互式功能，通过回传信道，很容易满足用户的特殊需求，如天气预热、节目、购物、游戏等信息；数字卫星新闻采集(DSNG)业务和专业级业务，可提供双向internet业务。

由于该标准不仅具有自主知识产权，而且具有强大的服务功能。因此，对于核心技术的保护，实行专控、严管很有必要而且切实可行。一是由广播电视行政主管部门对ABS-S芯片的生产实行特种产品的生产许可证制度；二是由广播电视行政主管部门对专用芯片建立严格的备案制度，防止芯片的外流；三是建立核心技术的研发和专利保护机制；四是实行有计划的生产、管理和调控机制，坚决打击盗版和非法生产、销售行为。通过对芯片核心技术的可管、可控，不仅有效解决对海外、境外卫视台的节目内容的管理，确保国家的信息安全。而且有利于实现其交互功能，发挥直播卫星的产业价值。

2、用好智能卡

智能卡(Smart Card)，内嵌有微芯片的塑料卡的通称，已广泛用于金融、交通、通讯、医疗、社保等关系国计民生的各个行业和领域。在有线数字电视系统中也得到了广泛使用，成为了数字电视整体平移中的重要技术组成部分。

之前，我国的直播卫星接收设备均为无卡接收。这种无卡接收方式造成以下状态，一是使得广播电视"村村通"免费发放的直播卫星接收设备无法进行有效的管理，二对于非法的山寨设备无法进行控制，三是不利于直播卫星产业的进一步开发和市场的拓展。

通过制发统一的、标准的、规范的、专用的直播卫星接收智能卡，实现五个目的。一是便于对用户的管理；二是利于广播电视"村村通"各种传输方式的覆盖的合理布局，确保资源的有效利用；三是对鱼播卫星的产业化运营打下基础；四是确保广播电视公共服务体系的构建；五是有利于直播卫星的多功能、多业务开发。

尽管亚洲区的卫星电视运营商曾经历过两次智能卡盗版的影响，但随着数字技术的进一步发展，CA的防盗版技术越来越成熟，使得直播卫星的管理越来越规范，不能因有盗版的出现而。因噎废食"，正如人们常说"倒洗澡水别把孩子也倒掉"。

此外，为了加强对直播卫星的有效管理，防止非法直播卫星设备的侵入，还可通过由卫星电视频道运营商每隔一段时间更改一次密码的方法，对合法、有效用户进行不定期的收看授权。虽然这样的做法显得繁琐而笨拙，但就目前的情形而言，这其实也是一种行之有效的管理办法。

建立管理体系

2009年3月以来，社会上出现了未经批准的直播卫星接受设施，这些设施的无序发展和蔓延，一是严重影响了广播电视。"村村通"工程的顺利实施，破坏了我国广播电视有线为主、无线为辅、卫星补盲点等各种传播手段协调发展的格局；二是不利于直播卫星产业健康发展；三是未经批准、无照经营"山寨"接收设施的泛滥、质量上的低劣，损害了广大人民群众的利益；四是使得直播卫星的管理显得异常尴尬和无可奈何。与其实行鲧的"以堵治水"、不如推行禹的"以疏治水"。加强专控、专管，迫在眉睫。

1、技术管理。直播卫星是一项利民工程，但也是一项政治工程。尽管"129号令"对我国卫星地面设施的管理发挥了重大的作用，但随着科学技术的发展，卫星地面接收设施走进平民家庭已成为一种趋势，因此，仅仅靠"129号令"的政策约束是不够的，应在技术上下功夫。一是"中星九号"直播卫星所属产权公司，应对所有上星节目实施技术的加密管理；二是用户接收设备实现机卡合一，加强对用户的使用管理；三是直播卫星设备的