关于工信部4G牌照发放的两点思考

4G牌照的靴子终于落地。

　　12月4日，工业和信息化部正式向三大运营商发放了4G牌照。移动、联通、电信首批都获得TD-LTE网络经营许可，LTE FDD牌照暂未发放。

　　另外，工信部还取消了对中移动经营固网业务的限制，中移动上市公司主体获批经营固定通信业务。在此之前，中移动只能通过铁通发展固网业务。

　　至此，业界传言多时的4G牌照终于发布，我国4G时代的大幕也正式拉开。这对三大电信运营商、众多通信设备厂商，以及手机终端厂商来说都是一次巨大的机遇，每一次升级换代的变革都能带来改变行业格局的机会。

　　对于4G的TD-LTE网络发牌，三大运营商都各自发布了公告。中移动态度最为积极，表示“将全力以赴推动第四代移动通信网络的建设与运营。”而从联通和电信的表态来看，他们推动4G的积极性还要等后续LTE FDD网络牌照发放之后才会达到顶峰。

　　主要通信设备厂商如爱立信、华为、中兴，芯片厂商高通等也都第一时间表达了对中国4G发牌的支持。一场产业链的盛宴即将开幕。

　　TD-LTE发放始末

　　在此次4G牌照正式发放之前，业界曾有猜测，中国电信和中国联通将同时获得TD-LTE以及LTE FDD两张牌照。不过，最终工信部首批只统一发放了TD-LTE牌照。

　　根据工信部发布的公告：工信部本着“客观、及时、透明和非歧视”原则，按照《电信业务经营许可管理办法》，对企业申请进行审核，于2013年12月4日向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（TD-LTE）”经营许可。

　　对于只发TD-LTE牌照，而没有同时发放LTE FDD牌照的疑问。工信部相关负责人解读称，这是由于我国三家运营商都已经开展了TD-LTE规模网络实验，同时三家运营商首批都提交了TD-LTE牌照的申请。

　　“TD-LTE牌照是根据电信运营企业申请发放的，考虑了LTE技术发展和产业成熟度等多种因素。”工信部方面表示，TD-LTE技术完善和产业发展的成熟程度已具备规模商用的条件。

　　据记者了解，在三家运营商之中，除了中移动必须孤注一掷推动TD-LTE之外，联通和电信都把4G的主要精力放在LTE FDD之上。

　　从全球范围来看，LTE的两种制式之中，FDD（Frequency Division Duplexing）的发展速度要快于中国主导的TDD（Time Division Duplexing，又称TD-LTE）模式。前者也相对更加成熟，设备和终端的支持相对更完善。

　　所以，虽然三家运营商都拿到了TD-LTE牌照，但是业界之前都早有猜测，电信和联通只会建少量TD-LTE基站，把重心放在建设LTE FDD之上。

　　事实也是如此，据21世纪经济报道记者从联通南方某省了解到，从今年10月份开始，联通就开始了LTE的建网部署。“初期主要覆盖一些车站商圈等核心地区，主要都是FDD的，只有很少一部分是TD-LTE。”内部人士告诉记者。

　　显然，工信部后续还会向电信和联通发放LTE FDD牌照。目前工信部已经批准运营商开展LTE FDD网络技术试验，将在“条件成熟之后”正式发牌。

　　对此工信部相关负责人也表示，TD-LTE和LTE FDD的相互融合发展已经成为全球移动通信产业的趋势，“目前，我国已规划了TDD和FDD制式的无线电频率，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，我国需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。”

　　不过，对于电信来说，未来其4G、3G、2G的混合组网将面临比其他两家运营商更复杂的情况，特别是对终端的要求更高。

　　之前中移动要求的4G终端“5模10频”已经让相关芯片以及终端厂商压力倍增。但是未来电信的4G终端将需要TD-LTE/LTE FDD/CDMA/TD-SCDMA/WCDMA/GSM的6模芯片支持。

　　工信部方面表示，当前中国电信正集中精力解决适合其发展需求的CDMA和TD-LTE的网络互操作问题，预计2014年中国电信多模手机可实现商用。在此之前中国电信将主要发展多模数据卡业务。

　　建网潮推动经济

　　无论是国内还是国际的通信厂商，对于中国国内的4G市场一直都垂涎已久。因为中国人口最多，国土面积也大，未来对于4G网络的覆盖有着巨大的需求。

　　据爱立信最新发布的《移动市场报告》预测：到2019年，中国将成为全球第一大4G LTE市场，4G LTE用户数将达到7亿以上。

　　从全球来看，中国4G网络建设的启动已经相对落后，但是不像3G时代落后那么多。根据GSA（全球移动设备供应商协会）的统计数据，截至今年9月，全球4G商用网络213张。GSA预计，到2013年年底全球将有260个LTE商用网络。

　　另外在用户数方面，截至2013年三季度，全球4G用户数达1.26亿。预计至2016年，全球4G用户将超过10亿。

在这一轮4G大潮之中，国内的运营商在工信部正式发牌之前已经开始了一系列实验网的部署。其中以中国移