政府要用大数据打破“信息孤岛” ——专访阿里巴巴集团副总裁涂子沛

谓巨头“割据”局面，而未来的竞争将是数据竞争，怎么看待巨头之间这场竞争的前景？

涂子沛：巨头们的数据有3种，一是电商巨头的交易数据，二是社交公司的社交数据，三是搜索引擎的搜索数据。很显然，第一种数据最有价值。

首先，交易数据是最真实、最可靠的数据。举个例子，你在网购平台只会有一个网购账号和第三方支付的账号，而且是实名的，但你却会有很多社交工具账号，而搜索数据则更模糊和非结构化。因此，这些数据的真实性有差异。

未来，互联网发展的一个大势是，网络和现实正在越来越重合。拿Facebook来说，用户的真实性正在不断提高，它几乎就是以个人真实信息为基础的，家庭成员和朋友都在上面，都是现实中的社会关系。因为，只有真实的信息才会降低交易的成本，而这正是社交工具的发展方向。

对不同的数据类型而言，更重要的差别是数据的核心程度。企业核心数据之一是交易数据，电商平台自然抢占先机。社交巨头的用户并非企业，而个人用户提供的也不是交易数据。再看搜索引擎，尽管它为企业做推广，但企业做推广时，提供的数据并非核心的、全面的数据，因此它们的数据质量是不同的。

对个人数据而言，情况也差不多，电商平台拥有用户的最重要的数据—个人信用，但个人的社交数据和搜索数据则并不那么核心，这些都会决定未来的竞争格局。

政府要用大数据打破“信息孤岛”

《南风窗》：这个时代已由信息化社会进入数据化社会，大数据将会越来越多地被用于城市治理，也为城市治理提供了很多机遇，这些机遇主要表现在哪些方面？

涂子沛：的确，大数据的不断运用正在为城市治理提供很多价值，甚至比商业领域还要多。例如政府的税务局，很多地方的税务局有几万平米的空间保存税务资料，全国的税务局都差不多，另外，也可以想象，我们的企业其实也在用相应的空间保持自己的税务资料。

每个亲眼看到巨大的空间保存着的海量资料，都会震惊，这是空间的巨大浪费，我想的第一个问题是，一方面，纸质的资料很难保存。另外，纸质的资料也很难做到有效整合，查找的效率会很低。为什么不全部实现电子化？

税务加上大数据，其实想象空间很大。我们一直讲要建设“服务型政府”，而对大数据的运用则是提高政府服务质量和效率的重要途径。企业的税务资料来说，它和金融机构通过企业的交易数据判断企业资信一样，通过这些数据，地方政府可以更好地分析当地的产业现状，制定产业政策，以及提供企业亟须的公共服务。

再比如我们户籍制度，以前，关于个人户籍的数据就只有一条，它不是大数据，而是“死的”数据。可以期待，未来市民更多的信息将被公共管理部门纳入户籍数据之下，这些数据因为足够充沛，就是“活的”数据，管理部门可以对城市居民进行更全方位的了解和分析，提升城市管理的效率和政府提供公共服务的水平。

《南风窗》：你一直强调政府部门的数据要开放、共享，要建立标准，从而打破现在的“孤岛化”局面，如何解决这个问题？

涂子沛：我刚才提到了税务局，其实在很多城市，哪个局的情况都差不多。目前，政府部门的数据孤岛化很厉害，信息无法共享。举个例子，现在的“黄金周”，各大城市都堵车严重，这背后的技术性原因之一就是，旅游部门和交通部门的信息无法共享。交通部门看不到旅游部门的数据，它就无法准确、有效地的规划交通。

如何解决孤岛化的问题？从技术上讲，一个方式是将数据放在同一朵云上集中储存，还应制定统一的数据标准。

当然，解决这个问题更涉及到政府组织结构、职能架构等方面的重新整合问题。比如，在市民服务中心，很多部门的服务区都是分开的，其背后就是因为各部门并没有实现信息共享。当信息实现了充分的共享，一个部门就行了，这是一个流程的重新再造和政府职能的重新划分问题。

构建智慧城市要“自上而下”

《南风窗》：在大数据时代，个人信息的被“整合”，会不会导致个人隐私的危机？

涂子沛：个人信息数据的开放，并不是把原始数据毫无保留地进行开放，而是要经过处理，而这种处理的成本并不低。必须用足够的人力和技术对这些数据进行“清洗”，涉及国家安全、市民隐私的信息不能开放。大数据，并不是所有数据都是和开放，不能一刀切。

历史上，美国联邦政府曾希望建立全国统一的身份证。现在，美国人日常生活中主要有驾驶证、护照和社会安全号这3证。由于涉及公民个人隐私的问题，统一身份证一直没有实现，这背后是多方的博弈。

《南风窗》：广州一直在打造智慧城市，从政府提供公共服务的角度来看，你认为一座智慧城市应该是什么样的？你有什么建议？