老百姓“谈辐色变”：基站建5拆1，铁塔公司“腰太软”

》，强调进一步开放公共资源、强化要素保障、提高审批效率，形成推进移动通信基站建设的强大合力。

基站难建 何以"提速"

现在是移动互联网时代，各级政府都在推动网络提速，为实施"互联网+"行动计划提供支撑。需要表明的是，提速不仅仅是有线宽带，也包括无线宽带，而且现在人们越来越倚重移动上网。如果基站建不起来，到处是网络盲区，手机没信号更别提上网，网络提速从何谈起。

一直以来存在的现象是，一碰到外界对基站的投诉，不管是运营商还是铁塔公司，最后都低头了。弄得基站建设就像猫捉老鼠的游戏一样，运营商和铁塔公司是"老鼠"，居民是"猫"。运营商们小心翼翼地，甚至有些偷偷摸摸地建设基站，生怕被"猫"发现，因为一旦被发现就完蛋了。

在世界范围内，由移动基站建设引发的权利或者利益冲突是普遍存在的，但是像国内"猫鼠游戏"这样的却是少见。因为，很多国家和地区都制订了相应的法律调整机制。而在我国，《电信法》至今都未出台，只有一部《电信条例》，法律层级太低。

比如《电信条例》中规定，基础电信业务经许可在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施。但按照《物权法》规定，楼顶属于业主共有，一旦业主不同意，基站也就难建。怎么办？只能拆。还比如，某块区域因为市政动迁或者土地对外批租，基站也可能被拆。

期待《电信法》的出台，明确通信基站的公用设施属性，满足公共服务需求，可以向相关权利人支付场地费用，但是对方不得无理由拒绝。同时，也需要在城市规划中，确保基站工程与其他配套工程一样同步实施。只有解决法律法规层面的障碍，才能从源头上落实基站规划落地最根本的问题。