工信部：移动APP数据流量首次超过PC端流量

由国家发改委等25部门指导的"2014中国智慧城市创新大会"于2014年11月7日在广州举行。工信部电子司副司长安筱鹏出席并演讲。

安筱鹏透露，工信部已完成TD-LTE、FDD-LTE牌照的发放工作，推动基础电信运营企业结合4G网络建设和铁塔公司加强资源共享。过去一年，中国移动互联网接入流量同比增长了71.3%，基于移动APP的数据流量首次超过了PC的数据流量。截至今年三季度，全国TD-LTE网络已覆盖城市300余个，4G用户已经超过了4300万户。高速率固定宽带用户比重提升明显，光纤介入用户突破6000万户，使用8M及以上介入速率的宽带用户占比达到35%，固定宽带用户平均下载速率达到了4.09Mbps。27个省市开展了IPTV业务，全国IPTV用户超过3000万户，手机电视用户达到了4500万户。

安筱鹏表示，相关单位正加快LTE演进技术和标准的研究，开展5G关键技术与国际标准研发，抢占5G国际标准话语权及产业发展先机。

工信部电子司副司长安筱鹏

以下为演讲实录：

安筱鹏：各位来宾，上午好！非常荣幸能够参加这次智慧城市发展的会议，这次会议是在今年8月份发改委、工信部等八个部门关于促进智慧城市建设的意见，举行的一次盛会，是在智慧城市建设加强顶层设计，加强统筹协调，推进资源整合，进入新阶段的一次盛会，我代表工信部对本次大会的成功举办表示祝贺。

下面，结合工信部在智慧城市建设中的实践，谈两个方面的内容：对智慧城市的认识和理解；工信部在智慧城市建设方面，在工作层面的一些初步考虑。

一、智慧城市的本质是服务

首先谈谈对智慧城市以及《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》的理解和认识。智慧城市是一个复杂的系统，涉及到城市规划、设计、管理和服务定方方面面，涉及到政府、企业、居民等多个主题，涉及到技术应用、理念创新、模式转变、制度改革等一系列情况，如果要用一句最简单的话来概括智慧城市的本质，我们认为智慧城市的本质是服务。

智慧城市建设是围绕给谁提供服务、提供什么样的服务、如何提供更好的服务这样基本问题来展开的。更具体讲，就是围绕居民的生活、居住、娱乐、健康、教育、就业、出行、交易、工作等需求如何提供一种更便捷、舒适、高效、人性化、安全的服务。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出以人为本的城镇化，我们理解，以人为本的核心就是如何给城市生活的居民提供更好的服务，《促进智慧城市健康发展指导意见》的一条基本原则就是以人为本、务实推进，强调智慧城市建设要突出为民、便民、惠民这一理念。这个思想是《智慧城市发展指导意见》起草阶段的重要原则，也是下一步实践中落实《智慧城市发展知道意见》需要认真领会并指导工作的重要原则。

我们理解，智慧城市的本质是服务，首先，城市管理是服务，管理的终极目标是服务。智能交通管理是为了节省城市每个人每天的出行时间，食品药品追溯管理是为了提高全民饮食健康水平，环境检测管理是为了还绿色于全民，社会治安管理是为全民营造一个安全放心的生活环境；其次，应用系统是服务。城市是什么？城市是系统，每个智慧城市都是由成百上千大大小小的信息应用系统所组成，对于智慧城市的方案提供者、产品供给者、规划实施者、管理使用者而言，我们每天讲的最多的信息系统，视频检测系统、网格系统、征信系统、并联审批系统、网上办事活动。小系统组成大系统，大系统组成更大的系统，系统的系统就是城市，而应用系统的本质是什么？应用系统是提供服务的基于手段和重要载体；

第三，新技术新模式是服务。当人们讲到智慧城市时，都会提到云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，这些新技术、新模式本质是什么？我们关心云计算，实际上是管理云计算如何以更低的成本、更高的弹性、更高的效率、更快的节奏、更便捷的方式提供服务，我们讲到物联网、大数据的时候，我们实际在讨论这些新技术如何以更精准、廉价、及时、透明的方式提供服务，云计算、物联网、大数据是新技术，在智慧城市建设中其本质是新的服务理念、新的服务架构、新的服务方式以及新的服务业态；

第四、数据是服务。智慧城市建设的过程，就是各数据以指数方式不断累计的过程，数据是资源也是服务。数据可以转化成为信息，信息集会变成知识，知识会带来服务，数据要成为一种服务有赖于数据的准确性、及时性和完整性。而数据的准确性和及时性和完整性来自于数据的开放、共享，这是有数据资源的通用性所决定的，数据只有在动态的使用中、在对比的使用中，在共享的过程中、深度挖掘中才能创新更大的价