专家谈海关信息化对电信业VOIP的需求

国家相关部委的信息化主管、国内基础电信运营商负责人、中外知名设备制造商、信息服务提供商以及专家学者下半天围绕"电信业与各行业在信息化建设中的战略共识与合作创新"主题进行深入研讨与交流。海关总署信息中心主任吴幼毅出席会议并发表主题演讲，全文如下：

很高兴作为政府信息化的应用部门代表在这次高层论坛会上和大家一起交流，这是我们了解和学习电信业面向信息化创新与发展的极好机会，将对海关信息化规划与发展发挥重要的借鉴作用。今天我的发言题目是"海关信息化及对电信业的需求"。主要从两方面讲：第一，简要介绍一下海关信息化建设的简况；第二，海关信息化对电信业的需求。今天参会的多数是运营商、制造商、SP、CP以及相关机构的代表，希望我的发言对大家有所帮助。

第一，海关信息化建设简况。

中国海关从1978年开始信息化建设，是过内最早使用计算机技术的一个政府执法部门之一，近30年经历了五个阶段，分别单机应用、系统化应用、内部联网应用、跨部委联网应用以及辅助决策应用，所谓单机应用就是当时计划之初对海关某一项业务里面某一个环节进行了计算机化处理，发展到系统化应用，是海关的一些主流核心业务一条龙作业，把所有环节都进行计算机处理，90年代中叶时候，海关信息化应用进入了内部联网应用，全国海关跨关区联网应用，到了上世纪末，1998年左右时候，我们实现了在口岸管理环节上不同政府部门管理上的联网应用，跨出海关，跟管理的上游或者下游政府部门进行联网应用，本世纪初我们又进入了辅助决策应用阶段。

近年来海关的信息化应用已经基本实现了电子海关、电子口岸、电子总署这样的应用格局，为海关对进出口货物的监管、稽察走私任务顺利完成做出巨大贡献，对全面提高海关执法能力和工作效率更好地维护国家利益和扩大进出口企业的合法权益、促进我国对外经济贸易持续、健康、快速发展、保障国家经济安全发挥了越来越重要的作用。

电子海关，指覆盖全国海关各项业务，连接海关各部门、各地区海关，以通关作业网络化、物流监控的智能化为主要特征的海关管理信息系统平台。1998年以通关作业改革为突破口，中国现代海关制度建设第一步发展战略开始实施通关管理系统，从80年代末开始，系统化应用阶段开发了H883系统，这是我们海关的核心业务系统，到了1998年时候，我们开发了第二代通关管理系统，现在称之为H2000系统，H2000系统的开发完成以及推广应用，标志着电子海关的初步建成，也标志着电子海关已经成熟，实现了全国海关通关作业网络化、物流监控的智能化。具体看一下通关作业网络化，首先海关利用国家的电信公网，建成了连接海关总署、全国46个直属海关单位和700多个海关业务现场的海关三级虚拟专网，实现了通关业务现场各作业环节之间业务现场与直属海关之间、海关与海关之间的联网应用，通过业务现场各作业环节之间的联网，形成了全程的连接，环环相扣，即互相支持又互相制约的信息化作业流程，通过业务现场与直属海关的联网，实现计算机自动审单和专业人员集中审单的有机结合，强化直属海关对各业务现场通关作业管理的统一性和规范性。从而从源头上有效的防范和打击了利用假单证、假批文、假印章三假的走私违法行为，据统计在实现电子海关之前，海关查获三家走私，以1996年为例走私案值7亿，1998年达到21亿，1999年实现了跨关区数据共享和联网，核查以后三家走私案件直线下降，1999年下降到3.1亿，而且3.1亿基本上是1999年以前遗留下来的没有处理的案件，2000年三家走私案件已经绝迹了。

物流监控智能化，计算机技术与现有集装箱检查设备、GPS卫星定位、电子闸门、电子车牌、摄像监控等一系列技术设备相融合，对进出境运输工具、货物重量、状况、位置信息等进行自动核对，实现对货物全程、全方位、不间断的监控；第二通过与港口仓储、运输、理货等相关企业联网，及时采集进出境运输工具以及荷载货物的出入、装卸、存放、移动等各种信息，建立电子底帐，作为海关通关管理的支持数据，实现物流数据联网判别以及自动处理。信息化还给海关带来了业务的规范化，2004年底电子海关核心工程实现了升级换代，在保证通关作业不间断情况下海关自主开发新一代通关作业管理系统，H2000系统，取代原来H883系统，这是海关信息化建设新的里程碑，H2000系统成功推广，使全国海关建立了统一的通关作业模式、作业流程、作业规范，进一步实现严密监管、高效通关、规范作业，保证全国海关执法的统一性。H2000系统的推广应用达到严密监管、提高效率