2007：电信业将保持平稳发展态势

果真如此吗？电信业这个被称为国民经济的基础性、支柱性、先导性的朝阳行业会变成夕阳产业吗？记者经过深入调查分析认为，虽然电信业增长趋缓是不可逆转的潮流，而且当前还存在着影响行业发展的深层次矛盾和问题，但像1月份如此低的增幅可能只是一个个案。从全年乃至更长远来看，全行业仍将保持持续平稳发展的势头。这是因为，电信业是一个与经济发展紧密相关的行业，我们不能仅就行业自身看行业的发展，而应该站在国民经济发展全局的高度，分析经济社会发展对行业带来的影响。从外部环境来看，今年电信业发展仍面临着有利的形势：经济持续快速发展，科学发展观的全面落实要求电信业发挥更大作用；信息化建设全面深入推进，一些重要的政策法规年内出台，将为电信业发展提供新的市场空间。从行业自身来看，3G的平稳起步，也将为行业发展注入新的活力。

科学发展观全面落实：要求电信业发挥更大支撑作用

　　今年《政府工作报告》提出的工作基本思路，归纳起来就是要全面落实科学发展观，推进四个"着力"：着力调整经济结构和转变增长方式；着力加强资源节约和环境保护；着力推进改革开放和自主创新；着力促进社会发展和解决民生问题。在报告中，有12处提到通信与信息产业，赋予了信息通信业在全面落实科学发展观中的重要职责。

　　在经济发展速度方面，报告提出了在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%的目标。从近几年的发展情况来看，GDP增幅都高于年初预定目标，所以专家认为，今年GDP的实际增幅也将与前几年持平，即保持在10%左右。应该说，这仍是一个高速度。电信业作为国民经济的基础行业，其自身的发展越来越融入经济社会发展之中。经济的高速发展和持续繁荣，人民生活水平的不断提高，必将对电信业务产生持续需求。这是判断电信业发展的大环境、大前提。

　　政府工作报告提出以四个"着力"全面落实科学发展观。专家认为，实现这四个"着力"，哪一个也离不开电信业的支撑。调整经济结构和转变增长方式，与加强资源节约和环境保护是一脉相承的，其核心是转变粗放型的经济增长方式，改变依赖高投入、高消耗、高污染发展经济的模式，把经济发展转移到依靠科技进步和提高效益的轨道上来。电信业是一个高科技和服务性的行业，是国家大力鼓励和倡导发展的行业，其自身的快速发展就是经济结构调整的重要组成部分。不仅如此，电信业最大的特点是具有较强的渗透性、辐射性和带动性，可以大幅降低社会交易成本，提高经济运行的质量和效益。因此，电信业对优化结构、提高效益、节能降耗都是有重要促进作用的。作为一个高技术含量的行业，电信业也是自主创新活跃的领域，在建设创新型国家方面承担着重要的职责。我国具有自主知识产权的第三代移动通信标准TD-SCD－MA的提出，就是一个重要证明。而促进社会发展和解决民生问题，一个重要的方面是消除横亘在城乡之间的"数字鸿沟"，改变农民获取信息难的现状。近几年电信部门开展的"村村通电话"工程，在解决"三农"问题、建设社会主义新农村中发挥了重要的推动作用。

　　今年经济社会发展的良好环境，将继续为电信业发展带来重要机遇。电信行业只有站在经济社会发展全局的高度，认清自己的责任和使命，在服务好、支撑好经济发展的同时，才能实现自身的持续快速发展。

信息化全面深入推进：电信业大有用武之地

　　今年的政府工作报告提出要"继续推进国民经济和社会信息化"。其实，2007年是我国信息化建设中一个重要的年份。《2006～2010国家信息化发展战略》的深入贯彻和信息化"十一五"专项规划的出台，以及一系列信息化政策法规的实施，将把我国信息化建设推向一个全面深入落实的新阶段。

　　据悉，国家将在近期召开全国信息化工作会议，具体部署落实《2006～2010国家信息化发展战略》和信息化"十一五"专项规划。这将是近年来国家召开的一次规格高、规模大的信息化专门会议，各地区、各领域、各部门主管信息化的领导将参加会议。这充分说明了党和国家对信息化建设的高度重视。这次大会将进一步增强全社会的信息化意识，在全国掀起一个信息化建设的新高潮。

同时，政府主管部门正在全力营造信息化发展的政策环境。今年初，国务院信息化工作办公室与国资委联合发布了《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，提出了中央企业信息化工作的指导思想和基本原则、发展目标和主要任务、措施和要求，其中强调有条件的中央企业要设立由企业领导成员担任的总信息师（CIO）岗位，并明确提出要加强信息化绩效考核，建立健全激励约束机