2007年电信业八大谜局 TD花落谁家最令人关注

谜局之四：外资是否大规模进入？

　　经过5年的WTO的过渡期，从2007年开始，我国电信市场将全面对外开放。在3G启动的利好消息刺激下，外资特别是国外商是否会大规模进入中国的电信市场呢？

　　根据加入WTO的承诺和我国法律规定，外资运营商目前只能通过合资的方式进入中国电信市场。不过日前国资委提出，七大行业由国企绝对控制。国资委主任李融荣说，根据国资委的最新部署，国有经济要对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力。这七大行业包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等。这一领域国有资本总量增加，结构优化，一些重要骨干企业将发展成为世界一流企业。

　　世界各国对本国的基础电信市场控制得相对较严，因此对于国外运营商来说，大规模进入中国基础电信市场的举动应该不大。目前，国外运营商进入我国电信市场，采取的主要方式就是参股和业务合作，比如沃达丰在中国移动的股权比例已增加到3.27%。沃达丰也表示，与中国移动的合作重点将由股票投资转向电信运营，尤其是在未来3G领域将进行广泛深入的合作。此外，西班牙Telefonica的网通持股量达到了9.9%。而法国电信采取的是另外一种模式，该公司与中国电信集团签订长期战略合作备忘录，双方同意在研发、网络与业务、设备采购和人员交流等领域进行经验交流与信息共享。

　　而在增值业务领域，从2005年开始，外资有涌入的迹象。一些海外的游戏运营商和电信运营商开始收购国内的SP。随着3G市场的启动，国内SP市场开始活跃起来，估计两三年之内会吸引外资大举进入。不过，2007年，外资还应该是观望者的角色。

谜局之五：单向收费能否实现

　　有关单向收费争论一直是近几年争论的焦点。在业外越来越多的质疑声中，许多地方电信运营商其实早已采取的实际的行动，但消费者一直要求对实行单向收费有一个明确的说法。在本次信息产业工作会议上，王旭东部长就明确表示，将积极推动广大用户关心的资费热点问题的合理解决，研究制定资费上限管理评估方案和程序。信息产业部副部长奚国华在出席中国电信集团2007年工作会时表示，"信息产业部将进一步推进资费改革,鼓励企业实行单向收费。"

　　估计实行单向收费的政策会在今年3月份开始执行。

谜局之六：《电信法》何时出台

　　1980年开始的电信法起草工作，1988年就列入国务院年度立法计划、1993年列入八届人大立法规划、1998年和2003年分别列入全国人大常委会立法规划，2005年6月送审全国人大常委会审议。这部经过了26年讨论的行业大法，迟迟不见踪影，不知道今年能不能出台。

　　《电信法》的出台，一方面是继续发展的需要，另一方面， WTO 过渡期之后，我国在电信领域吸引外资和国内资本融入国际电信市场方面都迫切需要出台《电信法》。

　　目前，《电信法》还在起草当中，王部长在报告中谈及《电信法》的时候，只说了一句：要积极配合有关方面，做好《电信法》起草以及《邮政法》、《无线电管理条例》修订工作。估计2007年出台还是有相当的难度。

谜局之七：中国移动还会有海外收购举动？

　　2006年，中国移动扛起中国运营商"走出去"的大旗，率先在海外进行收购。虽然没有成功，却掀起了中国运营商海外市场拓展大幕。

　　我国电信企业经过多年的发展，已经具备了一定国际竞争力，并且与国际化运营商相比，在成本、赢利能力等方面具有比较优势。我国设备企业已经在国际化方面取得了引人注目的成就，在国际市场上相当活跃。所有这些都是我国运营企业走出去的有利条件和坚实基础，因此政府积极鼓励企业参与国际竞争。

　　为配合电信运营企业走出去，政府各部门及信息产业部都做出了积极的努力，共同研究制定优惠措施，为运营企业"走出去"创造良好的政策环境。信息产业部在企业走出去问题上确立了"开拓思路、积极进取、形成合力、重点突破"的工作思路，鼓励企业走出去。

　　王旭东部长在2007年信息产业工作会议报告中指出，2007年将"发挥政府的协调和服务作用，继续推动有条件的企业‘走出去’"。

　　不过，对于国内运营商来说，2007年的重心将是3G建设，这在一定程度上会影响到海外市场扩张的积极性。不过，如果有合适的机会和市场，相信以中国移动为代表的国内运营商肯定在海外市场的扩展上有所行动。

谜局之八：IPTV能否全面突破

　　2006是IPTV发展不错的一年，上海和哈尔滨的IPTV商用反应良好，哈尔滨IPTV目前用户已达到10万，同时广电又增强了IPTV牌照，央视的介入，将会对IPTV市场发展有着极大的影响。2007年，相信国内IPTV市场会有一个大的突破。这是因为，一是在全球，IPTV已经吹响了全面商用的号角。几乎所有的欧洲主流电信运营商都推出了IPTV商用服务，Telefonica、法国电信以及意大利电信都已经启动了IPTV服务。英国电信和德国电信已计划在2007年推出基于微软的IPTV软件平台的服务。二是国内市场经过两年多的培养，已经逐渐成熟。更为重要的是，IPTV是固网运营商转型的最佳应用平台。中国将是IPTV产业发展潜力最大的市场，尤其是2008年奥运会的举办，将为IPTV的发展起到助推器的作用。IDC最近发布的《中国IPTV市场2006～2010预测与分析》报告显示，中国的IPTV有望在2010年拥有超过2000万的用户数。