2007年电信业八大谜局 TD花落谁家最令人关注

2006年12月28日，信息产业部召开"全国信息产业工作会议"，会上，王旭东部长全面部署了2007年的工作任务，由此，中国通信业走进2007年。在这一年里，运营业和制造业都将迎来新的机遇，同时也将面临新的挑战。

　　2006年12月里，中国电信、中国网通、中国铁通三大基础电信运营商分别召开工作会议，在总结2006年度工作完成情况的同时，制定了2007年度的工作目标，清楚地向业界传达出新一年的新气向。

　　2006年，当阿-朗、西-诺宣布合并，北电将3G业务出售，重组成为全球电信业发展的主题。而在国内，TD-SCDMA成国家标准，商用试验网5地运营，向友好用户放号，3G依然是人们关注的中心。但2006年已经成为历史，2007年通信业将翻开崭新的一页。对中国电信业而言，2007年将是发生重要转变的一年：3G牌照即将发放，由此还会引发一系列的问题。比如，电信业会不会重组？《电信法》能否出台？外资是否会大规模进入中国电信业？中国基础电信运营商还会有哪些海外收购举动？增值业务的春天是否来临？一切答案都在等待揭晓。

谜局之一：3G何时花开　TD落入谁家？

　　人们都说，2007年肯定会发3G牌照。但何时发牌，却是众说纷纭。有说春节前后的，有说肯定在一季度的，也有说在上半年前的，但没有一个人敢保证自己的说法是准确的。

　　那么，3G何时花开？目前有关国内3G发展最为官方的表述，是信息产业部部长王旭东在"全国信息产业工作会议"上的一段报告：经过多年的努力，我国发展第三代移动通信(3G)的条件已基本成熟，要继续做好TD-SCDMA规模网络技术应用试验，充分考虑电信网规模经济特点，遵循市场竞争规则，推动自主知识产权技术发展，优化市场竞争结构，优化网络资源配置，制订和完善相关的准入、业务、资费、监管、频率、建设管理等政策，确保3G发展平稳起步。

　　解读这段话，能够得到的一个明确的消息就是，今年肯定会发放3G牌照，但报告中没有就3G牌照发放的具体时间和形式做任何表述。不过，有关中国移动承建TD网的传言越来越多，此间有关报道称，中国移动地方公司已经向一些TD设备厂商询价。

　　目前，业界认为有关中国3G建设最为理想的模式是：中国移动建设TD-SCDMA网，中国电信建设CDMA20001X网络，中国联通(中国网通)建设WCDMA网络。但这一切都是专家预估，究竟如何发放牌照，何时发放牌照，在答案没有揭晓之前，一切还都是未知数。

谜局之二：电信业会不会重组

　　其实这个话题和3G牌照发放有着密切的联系。此前业界一直认为，在3G牌照发放之前，中国运营商必然会出现新一轮重组，"因为这样才有利于运营商之间的公平竞争以及3G牌照的合理分布。"目前，与此相关的传言是中国联通和中国网通合并，中国电信拿走联通C网，不过从现在的态势来看，发放牌照之前进行这种重组的可能性已是微乎其微。不过，牌照发放之后，重组的可能性非常之大。在信息产业工作会议上，王旭东部长在谈到当前行业发展中存在的矛盾和问题时，就提到了我国"电信市场竞争结构失衡"的问题。此前，在中国电信2007年度工作会议上，信息产业部副部长奚国华明确表示，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。信息产业部2006年11月份的最新统计数据显示，中国移动2006年11月新增用户467万，超过10月份新增的459万；中国联通新增用户仅130万；中国电信的情况则更不容乐观，包括固定电话用户和小灵通在内，11月份新增用户仅69万。2006年电信运营业新增业务收入和利润中，中国移动占到70%-80%以上。与中国移动形成对比的是，固网运营商增长较为困难。而两大移动运营商之间，也存在着极大的不均衡。中国移动一家独大，一枝独秀局面的出现，表明我国电信市场出现了新的垄断运营商。这种竞争格局失衡不仅有悖于当初电信改革的初衷，而且开始影响到我国电信业的健康快速发展。因此，通过重组来扭转这一失衡局面是必然的结果。王旭东部长在本次信息产业工作会议上就明确表示表示："当前改革的重点，要以启动3G发展为契机，优化电信市场竞争结构。"

王部长对竞争格局进行优化的表述，表明我国电信业重组势在必行。不过，由于电信市场重组涉及到多重利益主体和多重目标，非常复杂，且成本巨大，所以运营商重组合并的方案估计不会被采用，最为可能的结果是，四大主导电信运营商都获得3G牌照，中国移动出资购买目前已建成的TD-SCDAM网络，全力支持国产3G标准的发展，中国电信和网通拿到联通G网，中国联通全力发展C网，以此均衡运营商之间的实力。

谜局之三：移动增值业务的春天是否来临

　　近年来移动增值业务发展非常迅猛，在运营商的主营业务收入中占到了越来越高的比例。移动增值业务产品和服务也越来越多，从短信、彩信、彩铃、手机上网(WAP)、无线音讯互动服务(IVR)到手机游戏、手机电视、移动支付、移动IM、移动电邮、位置服务、二维码，种类越来越多，内容也越来越丰富。

　　2006年是移动增值业务发展的转折点。由于一些SP违法提供业务，信产部在2006年出台了一系列政策，严厉措施打击违法增值业务，导致移动运营商的以短信等为主的增值业务严重萎缩，许多SP出售或者倒闭，上演"大逃亡"。

　　但是随着3G时代的来临，业内人士分析，基于3G的大环境下，移动增值业务将会获得突飞猛进的发展，增值业务也将迎来真正的春天。王部长也在工作报告中提到，要积极推动运营企业进行业务结构调整，加大数据多媒体业务的发展力度，不断提高非话音业务的比重，培育新的业务增长点。要加强对增值电信企业的引导、支持和管理，制定适合增值业务和增值电信企业特点的指标和办法，并将其纳入电信行业统计体系。但也有人对"增值业务将迎来真正的春天"表示怀疑，认为目前新的增值业务还没有培养起来，2007年移动运营商的增值业务还将是萧条的一年。

　　根据通信网络建设的周期，如果在2007年上半年发放3G牌照，2007年将主要是网络建设，基于3G的业务应用不会太多。不过，3G的到来显然对移动增值业务发展有着很大的促进作用，许多SP都已经在"磨刀霍霍"，这对整个市场发展来说都是利好。所以，移动增值业务春天是否来临的前提不是有没有新业务培养起来，而是3G牌照什么时候发。越是早发，越是有利于移动增值业务的发展。