五大措施，教你如何规避光伏产业风险

由于光伏投资巨大，建设周期较长，而且运行周期一般在年以上，所需要占用的各种资源，尤其是土地资源比较大，所以，项目涉及到的风险也就比较广。主要的风险包括：政治环境风险、经济环境风险、自然灾害风险、财务风险、技术风险、电力市场风险、竞争风险、成本风险、建设施工风险和其他风险。那么究竟应该如何规避相关风险，着力发展光伏产业呢？

一、中国光伏产业市场风险防范举措

当前，各国稳定金融、刺激经济的政策陆续出台，世界主要经济体联手应对危机的力度加大，联合加强宏观政策调整，虽然如此，世界经济前景仍难一言乐观。根据WTO的规则，我国采取一调整出口退税率等措施，意在调整光伏企业经营的内部环境。这些调整和措施，对太阳能光伏企业稳定预期和信心、缓解进出口企业的困难都有促进作用。

目前，全球经济面临巨大困难，居民收入和就业状况继续恶化，可谓外部需求萎缩严重，企业亏损严重，各国经济刺激措施难以一时见效！受全球经济衰退的影响，世界经济面临的困难还在加剧。

国内光伏产业全面发展的同时，国内光伏发电市场严重滞后的现状不容忽视。2011年中国光伏产业的产量达到了全球50%左右，然而，光伏发电市场只是国内太阳能电池生产量的2.2%。意味着9oni9uiu的太阳能电池需要出口，产业和市场之间呈现出极不平衡的发展态势。这种市场严重落后于产业发展的情况既不利于中国能源的可持续发展，也不利于光伏产业的持续健康发展。

2011年10月中旬，美国7家太阳能电池生产商联名提出申诉，宣称中国75家相关企业获得政府补贴，以低于成本的价格在美国进行倾销，要求美国商务部及国际贸易委员会发起调查，对中国输美太阳能电池征收高额惩罚性关税。

这种局面同时使得光伏产业严重受制于海外市场。在全球金融危机背景下，各国政府对光伏产品应用补贴力度减小，国际一市场需求增速放缓，光伏产品价格暴跌，我国光伏产业也随之出现了危机。

由于2011年欧洲债务危机、美国"双反"等外部因素，太阳能电池组件企业迎来了销售低迷、价格明显下滑的态势。对光伏电站的投资、运营商来说，设备供应商的议价能力更弱了。

组件企业如何应对市场风险？改变自身在市场竞争中的劣势地位？首先，企业内部必须要设立专门的市场调研机构，观察和警示市场的异常波动，指导、影响企业的产品生产计划安排、产品定价以便适应市场的变化，起到防微杜渐，遏制和规避风险。

同时，政府也有一责任对企业的发展和风险防范进行指导和管理。要着眼太能光伏技术发展和市场需求，科学制定发展战略，确定科学的发展路径，整合产业资源，调整产品结构，严格行业准入标准，正确把握技术、试验、示范、应用进程，保证健康、有序、持续发展；

我国光伏产业过去几年中无序、盲日、一窝蜂的投资涉足也是造成目前产能过剩的最大原因。太阳能电池组件产量高倍速的增长，专家预测，未来数年还将以2到3倍的速度发展。中国现有上千家企业涉足光伏产业，有的专家用"野蛮生长"形容太阳能产业扩张势头。一般说来，适度竞争对促进产业发展是有利的，但在产品和市场均未完全成熟的情况下，众多的企业耗费巨资买进国外材料、设备和技术，加工同样的产品去争夺困内外十分有限的市场，山此带来的弊端是不言而喻的。

为了防范这种盲目地、不理性地投资，进而造成产能过剩这个必然的后果，企业和政府都有责任。对于企业自身来说，投资、扩大产能都必须要有科学的、理性的投资调查、分析和财务决策，并且这种投资决策必须对资金安全、资金收益、投资人的利益负责。

另外，政府在产业的规划和引导方面也必须科学、合理和有所作为，而不是放之任之发展，毫无约束和指导。

二、中国光伏产业土地风险防范举措

光伏产业（发电项目）建设用地，在我国，其面积由电池组件占地、电场外永久性道路用地、生活区用地和生产区用地这几个部分组成。

由于占地时间基本在25年以上，_目.光伏项目占地面积较大，所以，在其所占用的土地方面有一定风险。

政府对光伏产业用地方面有明文规定：首先，土地利用必须符合当地政府在土地利用方面的总体规划；其次，所利用上地的性质，必须是国有建设用地；再者，所用土地还需要考虑是否压覆矿产，是否涉及文物保护，还有是否受军事设施保护，是否影响交通、水利等。

一般地，光伏产业应该优先使用荒漠、荒滩、荒山等闲置未利用土地，或者不适宜林业、农业、工业开发和生态的一上地：尽量不用或少用耕地，最好利用成片的商业、厂矿等屋顶进行分布式电站的建设。

在产业项目用地权证的获得的环节要遵循先审批项目选址规划意见，得到当地政府整体土地利用的规划同意后，再进行土地预审、征用、出一让，最后取得土地权证。

在光伏产业项目用地方式上，有租赁和征用两种方式。由于政策规定租赁合同年限不得超过20年，且项目用地时间长达25年以上，为了避免在用地过程中产生不必要的麻烦，不建议采用租赁的方式，尽量采用征地的方式。土地使用权的获得有一系列的前置程序，须把土地性质从集体未利用地转换为国有未利用地，再转换到国有建设用地的土地性质。