15GW装机规模能给中国光伏一个丰收年？

2015年已经过去，对2016年的光伏市场有哪些期待？

1、15GW的总装机规模

昨天的"2016年全国能源工作会议"上提到，预计到2015年底，光伏发电装机预计达到4300万kW，因此，2015年的新增装机应该为15GW。

会上同时提出：推动第一批100万kW左右规模的光热发电示范项目建设，2016年力争光伏发电新增装机1500万kW以上。

2、地面光伏电站补贴拖欠或成常态

在2015年的倒数第二天，最新的"可再生能源电价附加征收标准"终于出台！根据《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知（发改价格[2015]3105号）》，自2016年1月1日起，将居民生活和农业生产以外其他用电征收的可再生能源电价附加征收标准，由原来的1.5分/kWh提高到每千瓦时1.9分/kWh。

这与之前业内普遍期望的3分/kWh，有较大的差距；同时，这也意味着，地面光伏电站补贴拖欠在未来可能成为常态。

之前，根据发改委对2016~2020年风电、光伏标杆电价的征求意见稿中的价格预测，2016~2020年，我国光伏、风电项目在不限电的情况下，需要的补贴金额如下表所示。

上表中尚未考虑可再生能源独立电力系统、接网工程、生物质能、地热能等项目的补贴。因此，未来需要的补贴应该大于上表中数值。

根据12月22日下发的《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知（发改价格[2015]3044号）》，2016年风电、光伏的标杆电价与之前发改委征求意见稿中的电价，降低3分钱左右。

同时，根据发改价格[2015]3105号，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱（含税，下同），即光伏标杆电价与脱硫标杆电价的差值增加3分钱。

基于上述两个原因，2016年风电、光伏项目在不限电的情况下、所需要的电价补贴应该在1000亿元以上，且逐年增加。

另一方面，以2014年发电量为基数，按照缴纳补贴用电的年增长速度为3%考虑、可再生能源附加为1.9分/kWh，则2016~2020年每年缴纳可再生能源补贴的用电量及补贴金额如下表所示。

因此，2016年可再生能源补贴仍然会出现不足的情况。如果未来2年可再生能源附加不提高，目前地面光伏电站补贴拖欠的问题，可能成为常态。

3、各类政策利好分布式光伏

根据发改价格[2015]3044号，各地的地面光伏电站标杆电价均有不同程度的下降，而分布式光伏的度电补贴仍然为0.42元/kWh，并未下调。

根据《国家能源局征求完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》，对地面光伏电站和分布式光伏采取了分类管理、区别对待的政策。

其一，地面光伏电站要纳入规模指标管理，要获得规模指标才能建设；而屋顶分布式光伏和地面完全自发自用的分布式，不受年度规模指标的限制，可以随时受理备案。

其二，地面光伏电站规模指标将采取"竞争方式"进行分配，而"上网电价"将成为最重要的竞争指标。因此，企业为了获得规模指标，竞争获得的上网电价会在国家光伏标杆电价的基础上进一步下降。

综上所述，从补贴的额度、备案管理等方面来看，国家明显倾向于屋顶分布式光伏和地面完全自发自用的分布式。