传工信部将在国庆前后发放4G牌照

记者从运营商人士获得消息，工信部将在国庆前后发放4G 牌照，三大运营商将率先获得TD-LTE 4G 牌照。运营商还可以申请LTE-FDD 4G 牌照，不过目前FDD 牌照还没有确切消息。

不过有多位人士向记者强调，考虑到四年前3G 牌照发放过程的坎坷，即使是传言比较确切的时间，仍有可能出现变化。目前最准确的官方消息是国务院推动中国年内发放4G 牌照。

自2011 年1 月工信部宣布举行TD-LTE 规模技术试验以来，4G 的牌照发放就开始进入倒计时。2012 年"两会"期间时任中国移动董事长王建宙高调宣布"希望明年（2013 年）全国试点4G"后，中国移动和4G 牌照开始频频受到关注。2012 年10 月份中国移动宣布"2013 年建成20 万个TD-LTE 基站"的计划，开始加快4G 商用进程。到2013 年则屡屡传出谣言，有称"5·17"电信日将发放4G 牌照，有称国庆节发放牌照，有称年底发放牌照。其中第一个传闻已经不攻自破。

这位向记者透露消息的运营商人士称运营商还没有收到工信部的文件，而我们向其他渠道也获得证实，运营商内部还没有开始4G 相关技术的培训。3G 牌照是在多个运营商利用半年时间完成重组后，2009 年1 月7 日发放的，当时是元旦假日归来第四天。这个时间点对4G 牌照发放时间点没有很大参考意义。

从最近TD-LTE 技术标准牵头者中国移动的频频动作来看，4G 牌照发放似乎越来越紧迫，中国移动成功地营造出"万事俱备，只欠东风"的行业氛围：

7 月29 日，中国移动宣布在北京、上海、厦门等12 个城市展开4G 用户招募体验活动；
7 月15 日中国移动启动TD-LTE 设备招标（商务标），7 月29 日发布公告启动4G 核心网融合设备招标，招标规模比2012 年底扩大6 倍，达到20.7 万部；
8 月16 日，在中国移动披露半年中期财报后，中国移动董事长奚国华称中国移动正在与苹果积极蹉商，这让外界猜疑下一代iPhone 可能支持TD-LTE 网络；当天奚国华还称正在与中国电信谈判出租TD 4G 网络。

众所周知，目前TD-LTE 4G 网络技术由中国移动牵头，是其积极推广的4G 技术。但由于中国联通和中国电信现有3G 网络无法顺滑升级至TD-LTE 网络，两家偏向于LTE-FDD 网络。在实际建网过程中，中国电信和中国联通都宣布了采用混合组网方案模式。

中国电信7 月已经在南京开通首个4G 实验网，其组网方案是"在广覆盖地区使用FDD，人口稠密地区使用TDD"；中国联通也在举行FDD/TDD 混合组网试验。而奚国华的言论，也证明了FDD 牌照暂无发放日期，三家运营商发展4G 将需要率先考虑在TD-LTE 网络上协作。不过中国联通正在大力发展3G 和HSPA+ 3.5G 网络，对4G 的积极性不太高；最近它在加大与腾讯这类OTT 企业的流量业务合作。

不过4G 牌照发放更多是象征意义，真正与消费者的距离还有待时日。从2009 年1 月工信部发放3G 牌照（比国外晚了8 年），到3G 网络和3G 手机真正走入寻常百姓家至少花了2 年时间，其中网络覆盖主要问题之一——另一个问题是终端的支持，中移动TD-SCDMA 过去三年发展即严重受制于此。

中国移动虽然号称要建设20 万个TD-LTE 基站，但目前已经建成的只有2.1 万个，网络覆盖有限，中国移动今年的计划仍然是加大"试点城市"的覆盖。相较之下，中国移动正在大力推动TD-SCDMA 3G 手机的销售，上半年TD 3G 手机出货量超过6000 万台，全年预计达到1.2 亿部，而这部分手机由于机内通信模块限制，无法升级到将来的TD 4G 网络。

在8 月初的一个活动上，中国移动一位总经理透露了中国移动TD-LTE 网络演进过程中"两步走"的计划：

在具体演进层面，中国移动将通过两步走的策略来推动TD-LTE 的终端发展：从现在开始到2014 年上半年，TD-LTE 终端还是以CPE（高速无线网关，相当于移动基站）、MiFi（便携式宽带无线装置）这样的上网终端以及双卡双待手机为主。VoLTE 手机将作为2014 年下半年的主推机型，在这个时间点前，尽快促进VoLTE 手机的成熟。

该表态透露的信息，从中国移动上月底启动的TD-LTE 终端集采品类就可以看出来：20.7 万部4G 终端设备集采中，MiFi 为15 万部，数据卡3 万部，CPE 约2 万部，手机终端6500 部。中国移动集采的纯4G 手机不多，但具有4G 功能的手机，也可以从MiFi 或CPE 中获得4G 网络，该模式在国外运营商中比较常见。

不过这个表态让人们猜测，即使是4G 牌照发放之后，也需要等待时日才能等来4G 技术成熟。4G 需要时日才能走入寻常百姓家。只是如今移动终端发展非常迅速，TD 4G 网络的发展不会像TD 3G 时代受到终端的制约，更多地是受网络建设的影响；由于中国运营商为国有企业，这方