光伏产业重入扩张通道

何时开启上网电价调整

　　"补贴还是不补贴？自2004年德国公布光伏补贴以来，中国政府一直在这个问题上犹豫不绝。终于在4年后，金融危机爆发，我们国家终于出台了补贴政策。"史说。

　　2009年3月26日，财政部、住房和城乡建设部联合发布了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目给予一定额度的补贴。业界称之为"太阳能屋顶计划"。

　　7月，财政部与科技部、能源局联合公布《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，中央财政从可再生能源专项资金中安排一定资金，支持光伏技术和企业发展。

　　国家发展和改革委能源研究所研究员王斯成提供给本刊的数据显示，2009年国内安装的电池总量应当在120兆瓦至180兆瓦之间。提前完成了2007年发改委公布的《可再生能源中长期发展规划》到2010年累计光伏装机250兆瓦的目标。

　　"中国的光伏市场已经开始启动，但还远远不够。2009年我们的产量是4000兆瓦。"王斯成对《瞭望东方周刊》。

　　启动国内市场被认为是解决光伏产业"两头在外"以及纾缓产能过剩的利器。

　　王斯成透露，即将出台的新能源振兴计划，2020年光伏累计装机的目标可能是2000万千瓦，也可能是3000万千瓦。

　　"优惠的财税制度是不可持续的，只是缓解作用，而真正的培育市场、让其健康发展最有效的机制是有上网电价。"史利民说。

　　短短一年，我国光伏发电的补贴已达70亿元。王斯成认为，从2009年11月起，在全国6大电网每度电征收4厘钱作为可再生能源电力附加，每年可以征收大约120亿~180亿元，除了风力发电和生物质发电外，已经有足够的钱来发展光伏发电，但如果上网电价问题得不到解决，光伏发展难以取得重大突破。

　　据接近能源局的人士透露，去年12月中旬，政府有关部门召集光伏行业有关专家和企业就出台光伏并网标杆电价的问题进行内部讨论。价格的确定存在分歧，主要在于平衡财政补贴压力和保障行业合理利润。预计到2020年，光伏补贴会高达1000多亿元。

　　"最近放出的消息说，还要用招标的方式摸索一个合理电价。"史利民说。

发布者：博子