中国光伏产业规模居世界第三 缺乏核心技术

战略规划光伏产业

　　受访的多位业内人士认为，我国当务之急是牢牢抓住国际新一轮光伏产业蓬勃发展的历史机遇，从能源战略的高度尽快制定光伏产业长期规划，采取有效措施破除产业发展瓶颈，扶持、激励光伏产业发展，大规模启动国内市场，争取国际竞争的主导地位。

　　当前，我国制约光伏产业发展的因素还大量存在。国家确定的光伏产业规划远远落后于产业迅猛发展形势，相关扶持、激励政策也为凤毛麟角，国内光伏产业发展仍处于"民间推动政府"状态。

　　尤其是国家相关产业政策滞后于产业竞争。一是《可再生能源法》有总则缺细则，该法生效2年来，光伏发电鼓励措施落实甚少，电力部门也没有完全接受光伏发电上网，国内几个光伏并网发电项目还只是示范。

　　二是有关部门对光伏发电认识不足，认为光伏产业高污染高耗，在审批、扶持等环节"犹抱琵琶半遮面"。

　　据了解，2005年底以后太阳能多晶硅项目才正式出现在国家产业目录中，此前都是归入半导体目录，连独立"身份"都没有。近年来，一些地方还发生过海关把进口多晶硅原材料当成洋垃圾，拒绝允许入关的事件。不少地方官员反映，光伏项目审批严格，立项太难，有时一个好项目几个月甚至一整年也批不下来，错失了发展机遇。例如5年前上海受世界自然基金会资助的"10万太阳能屋顶计划"，一直拖到现在还没有批复下来。

　　三是缺少整体规划，产业政策滞后于产业发展。朱良保博士说，国家对光伏产业发展还没有统一布局，地方政府争上项目各自为战，企业同质化发展和竞争现象普遍存在。

　　综合考虑国内外光伏产业发展现状，受访专家建议，政府尽快确立太阳能光伏发展的战略定位，在制定规划、科研投入、人才培养等方面打出一系列"组合拳"。政府要组织人员切实研究世界能源形势和光伏发电发展趋势，科学制定我国光伏发展路线图和中长远发展规划，并使该规划符合我国能源发展实际。

　　江西新余市委书记汪德和说，政府驱动是世界光伏技术和产业快速发展的主要原因，国家应该在研发、设备、标准、人才、上游产业技术改造等方面加大投入，进一步研究完善相关投资政策、价格政策、税收政策，促进国内太阳能光伏技术的推广应用，启动国内太阳能光伏市场。

　　针对一些地方盲目上马多晶硅项目，中科院院士王占国建议，政府应择优支持有条件的企业自主研发，走可持续发展道路，并严格限制技术落后、高能耗和可能造成对环境严重污染的企业盲目上马，已经上了的项目要限期改进工艺技术。

　　崔容强教授建议，加快建立太阳能光伏国家级技术中心，目前可以放在基础较好的上海交大、中山大学等高校的太阳能研究中心。

　　此外，应在经济发达的大城市和阳光资源好的中小城市尽快启动重大示范项目，规划"千万屋顶计划"和"百万千瓦光伏电站"。近期，国家有关部门已批准上海崇明岛前卫村光伏发电项目正式入网，并核定上网电价为每度4元钱，此举被业内认为具有标志性意义。