4G时代频谱短缺日益凸现 频谱释放各国在行动

美国联邦通信委员会(FCC)2012年9月通过了一项计划，拟将国内闲置的特高频(UHF)电视广播的500MHz频段空间重新打包，用作无线宽带频谱，然后面向运营商拍卖。另外，FCC还将放开介于现有电视频道和无线设备宽带频道之间的"空白空间"频谱，用于额外的无线宽带服务。随着LTE的发展，无线运营商和服务提供商将频谱视为珍贵的资源。FCC此举是美国政府扩展无线宽带资源计划的最新举措。

欧盟一项研究称，未来5年，欧盟境内的移动数据流量年增长率将超过90%。因此，在紧随美国之后的2012年10月底，欧盟委员会表示希望成员国于2014年6月30日前开放新的无线频谱，为LTE技术增加120MHz的频段。欧盟确定开放的频段位于1920MHz～1980MHz/2110MHz～2170MHz。目前这些频段正用于3GUMTS服务。上世纪90年代购买了这些频谱资源的公司将其视为公司最宝贵的资产，许多公司不愿意分享。随着现有资源的耗尽，欧盟于2012年9月说服了这些公司。欧盟希望通过强制实行市场自由化来释放这些频段，使高速无线宽带频段的数量达到美国的两倍。此外，欧盟还将考虑1900MHz～1920MHz/2010MHz～2025MHz频段的未来可用性，这些频段虽然是为UMTS服务留出的，但在全欧洲并未使用。

法国在LTE频谱方面行动最快。在欧盟发出号召之前，法国电信管制机构Arcep在2011年年底就宣布第二轮LTE频谱拍卖结束，法国政府通过拍卖获益26.4亿欧元。

英国对欧盟的表态也迅速作出了反应。英国电信监管机构Ofcom宣布将进行4G频段的竞拍。提交竞拍申请的截止日期为2012年12月11日，整个网络可能于2013年5～6月投入使用。目前已经确定即将拍卖的频段包括800MHz和2.6GHz，总价为13亿英镑(约合人民币128.5亿元)。

爱尔兰响应欧盟号召加入了频谱拍卖的行列。爱尔兰政府4家主要的移动运营商已竞标成功，费用共计8.55亿欧元，其中初期牌照费为4.817亿欧元，余下费用将在牌照使用期限内(2030年前)付清。

俄罗斯通信部部长尼古拉·尼基福罗夫称，到2012年年底，俄罗斯已在41个城市部署LTE网络，有超过3800万人(约占总人口的27%)能通过4G连接高速互联网。尼基福罗夫还表示，如今的通信技术使得利用440MHz频段资源成为可能。经过拍卖LTE牌照，政府已经分配了260MHz频段资源。考虑到2015年时流量的增长幅度，有必要再分配330MHz频段资源。