spartan6 FPGA 下载mcs时IO 状态问题

用了好长时间这款片子了，最近做了个设计，但是由于未考虑到下载IO状态问题（就是通过JTAG将MCS文件下载至Flash，上电由Flash加载时通过某引脚可配置，但与下载时不同），结果出现问题，输出高电平，试了加3.6k电阻，也未拉到底，特向大家请教一下，这个状态究竟什么样的?用的m25p128，完成进度共22%，好像1%前IO还是低，之后就是高了。困惑啊?

这几天又查了些官方资料，也没有相关说明

没有兄弟了解这个问题么，敬请赐教