西班牙大型光伏项目一波三折

 根据最新的NPD Solarbuzz欧洲太阳能市场季度报告，主要得益于光伏发电成本的不断下降，西班牙市场可能迎来大型地面光伏电站的建设。

在西班牙光伏市场，光伏发电成本竞争力增强带来的需求开始逐步取代已中止的优惠补贴政策。近期宣布的一些大型光伏项目 (>50兆瓦) 计划在趸售市场出售电力，而没有高额的补贴或者监管部门的收购保障，正体现了这一市场变化。

各种市场障碍带来的不确定性

在成功实现上述目标的种种障碍中，由于资本市场对风险的厌恶，没有收购保障可能成为压垮市场的"最后一根稻草"。（历史上，欧洲光伏市场的大幅增长很大程度上得益于监管部门的保护性收购保障，确保光伏发电被全额收购或者以其他形式补偿。）

虽然开发这些大型电站项目中的光伏企业表示将受到欧盟2009/28/EC号指令（国家可再生能源行动计划）的保护，电力趸售市场却是按照特定的"需求/供应"条款在运作。

因此，只有明确的合同条款才是可靠的保证。在西班牙，电力趸售市场里的传统发电容量由像Iberdrola和Endesa这样的开发公司提供资金。虽然现在开发大型电站的光伏企业也属于"一线"企业，但他们可能没有传统电力建设企业那样的财务或影响力资源。对此，一些大型光伏项目开发商表示，会有潜在的长期投资者，并期待趸售电价在未来上涨幅度会比近期几次更大。

其他影响大型光伏电站成功的障碍包括根据可行的贴现率推算的光伏发电的成本；要求光伏组件价格有更大降幅；要求平衡系统成本降到目前预期水平之下；忽视明显的发电能力过剩的局面（发电能力100GW，而峰值需求仅44GW）；以及有限的跨国电力传输能力（当下大约1GW）。

当前，几个大型电站项目已经获得了所需的区域政府支持和电网初始运营批准。这些区域性要求是获得运行许可的最初步骤，但接着要经过全国性的环境影响评估，以及行政审批-每一个环节都可能导致项目被否决。

潜在的可行性方案

大型光伏项目的开发商表示，安装的系统价格大约在2013年底可以到达1欧元每瓦，那时可以开始安装一个250兆瓦的项目。图1展示了在此价格水平的光伏平准发电成本模型，其中假设年均净发电量比例65%，包含乐观的变压损失预测，年平均2050小时的峰值光照时间，以及最佳倾角的固定式光伏阵列安装。除去初始投资成本和年度运营成本（初始成本的1.1%）之外没有包括税收或者其他费用，每年的性能衰减0.4%。电力市场电价每年上升3%。

图一、西班牙大型地面电站的平准发电成本（折现率6%）对比电力市场电价
来源：NPD Solarbuzz欧洲太阳能市场季度报告

乐观看待2014年的西班牙市场？

对西班牙的大型项目来说，在2012年的机会看起来是有限的。目前，上述影响项目成功的障碍仍超过光伏发电成本在电力趸售市场的竞争力对市场的驱动（至少要到2013年之后，并且需要乐观的价格预测变成现实）。

看起来最可能的结果是，这一市场未来会由不一定依赖于项目开发的传统电力建设公司主导。另外，推迟项目的建设，以等待更低的成本和更高的电力市场价格，会有助于提高光伏的竞争力。